敦煌市：找准民生“小切口”推动服务“大提升”

　　王瑞

　　敦煌市人社局始终高扬“人社服务为人民”的鲜明旗帜，提高政治站位，找准部门定位，下大力气解决群众急难愁盼问题，以民生“小切口”推动服务“大提升”，构建党群最大同心圆，真正把好事办好、实事办实。

　　聚焦主责主业，身入群众知民情。人社工作服务群体广、社会关注高、政策刚性强、问题矛盾多。针对这一特点，坚持“开门纳谏”，班子成员分片包干带头开展“大走访、大调研、大讨论”活动，深挖“病根”、祛除“病灶”。创新开展人社干部走流程，体验办事方不方便；下沉走访一批服务对象，体验政策便不便民；实地察看一批公共设施，体验服务优不优质。真正“沉”下去查问题，“提”上来找症结，切实弄清了哪些问题是能力素质不高造成的，哪些问题是思想认识不到位造成的，哪些问题是责任不落实造成的。找准对策、对症下药，制定了人社事项办理“流程图”，完善了干部工作“制度册”，建立了“任务清单+责任清单”工作机制，划定了干部工作履职“责任田”。同时，还对群众信访、巡察反馈、网上留言等渠道群众反映强烈的突出问题进行系统梳理，找准找实为民服务的“痛点”、工作落实的“堵点”，群众关注的“焦点”。

　　围绕难点痛点，心入群众解民忧。作为民生部门，从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，坚持“一难题、一专班、一方案”，切实解决基层的困难事、群众的烦心事。聚焦破解困难群体就业难题，持续强化就业扶持政策落实，突出就业援助服务供给，分类开展职业技能培训，打造特色创业就业孵化基地和劳务品牌，加快零工市场和就业服务驿站建设，用好“码上就业”公共服务平台，帮助解决企业招工用工问题。聚焦破解新就业形态劳动者保障难题，深入实施新就业形态劳动者权益保障专项行动，开展“送政策、送温暖、送服务、送岗位”活动，规范平台企业依法用工，组织企业与劳动者集中签订劳动合同，切实维护新就业形态劳动者合法权益。聚焦农民工根治欠薪难题，构建劳动关系、劳动监察、劳动争议仲裁“三位一体”协调联动机能，成立农民工党员维权先锋队，探索推行“流动仲裁庭”，依法接受举报、投诉，查处有关拖欠农民工工资等劳动保障维权案件。今年以来，共处置办理国家和省欠薪平台各类欠薪线索183条，为327人协调发放工资416.4万元，向公安机关移交涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件1件。

　　倾听民声民意，情入群众纾民怨。民之所怨，政之所忧。一些矛盾问题的解决，特别是历史遗留问题或是顶层设计问题，不可能一蹴而就、一朝一夕就解决，需要一定的时间空间或政策条件。通过“一访一窗”走进群众，做好政策阐释、情绪疏导、矛盾化解等工作。首先，变“上访”为“下访”。针对部分改制企业下岗职工集中反映补缴养老保险和提前退休诉求，但又不符合现行政策法规的问题，班子成员走出办公室，深入企业职工家庭，耐心细致做好政策解释，并对接民政、工会等部门，帮助落实其应享的困难职工补助政策，最终化“误解”为“理解”。其次，让“窗口”连“心口”。全面整合人社窗口服务资源，将10个业务窗口改造提升为综合受理窗口。在全省同步启动人社为民服务直通车的同时，深入研判群众办事堵在哪、慢在哪、卡在哪，以此作为窗口服务改革突破点，挂牌设立了急难愁盼反映窗口，与综合窗口相互促进、相互补充，倒逼综合窗口提升办事效率和服务质量。截至目前，急难愁盼反映窗口累计服务群众507人次，班子成员盯抓包办解决相对复杂事项29件。同时，结合群众所愿，深入推进人社领域“放管服”改革，全面梳理公布权责清单和办事指南，取消无谓证明材料38项，进驻社保大厅政务服务事项183项，其中140项实现“最多跑一次”，极大地提高了群众办事效率。

　　（作者系敦煌市人力资源和社会保障局党组书记、局长）