守牢安全底线 推动融合发展

　　倪春乐 何城越

　　2023年5月30日，习近平总书记在二十届中央国家安全委员会第一次会议上明确提出了推动发展和安全深度融合的战略要求，为新时代国家安全工作指明了前进方向。新时代、新阶段，我国国家安全和社会安定面临的威胁和挑战不断增多，必须坚持总体国家安全观，时刻保持清醒头脑、强化底线思维和极限思维，有效防范、管控、处理国家安全风险，有力应对、处置、化解社会安定挑战。我们要深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，在法治轨道上全力推动发展和安全深度融合，更好地以新安全格局保障新发展格局。

　　坚持党的领导，“把舵领航”提站位。习近平总书记指出，坚持党对国家安全工作的领导，是做好国家安全工作的根本原则。我们要深刻把握中国共产党的领导是中国特色社会主义法治建设的最大政治优势，不断完善党领导全面依法治国的工作机制，将党领导全面依法治国的成功经验转化为制度成果，贯彻落实到全面依法治国全过程、各方面，在国家安全法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系中充分体现“统筹发展和安全”的价值导向，从法治理念、制度、技术上全方位落实发展和安全深度融合的工作要求。

　　坚持思想武装，“凝心铸魂”夯根基。习近平法治思想和总体国家安全观把我们党对发展和安全关系的认识提升到了新的高度和境界，是指导新时代发展和安全的强大思想武器，为构建新发展格局和新安全格局提供了科学指南。在法治轨道上全力推动发展和安全深度融合，必须以习近平法治思想和总体国家安全观为指引，将其作为各级各部门理论学习的重点内容，纳入干部教育培训计划、党校教学培训计划，组织开展全领域、全覆盖的学习培训，推动习近平法治思想和总体国家安全观进教材、进课堂、进头脑，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式防范、管控、处理国家安全风险，科学应对、处置、化解社会安定挑战，不断提升推动经济社会高质量发展的能力水平。

　　坚持统筹兼顾，“学用结合”重践行。发展和安全是一体之两翼，驱动之双轮。推动发展的前提是国家安全和社会稳定。我们要紧扣实际，认真思考谋划，将习近平总书记关于发展和安全的深刻学理认识论转化为有效的方法论，将领导国家安全工作的政治责任、法律责任、社会责任有机融合，构建形成“抓落实”的工作体系，不断彰显发展和安全深度融合的工作成效。要突出实践特色，聚焦国家安全治理体系和治理能力现代化与高质量发展的融合问题、融通领域、融贯路径，结合主题教育开展，做到“再学习、再调研、再落实”，找准问题、补齐短板、优化机制，不断提高国家安全法治体系与新发展格局的协调度、链接度、保障度，凝聚形成发展和安全融通的体系性合力。

　　坚持因时制宜，“转化拓展”提质效。“法治”，不是一个固化的概念，不同国家在不同阶段有不同的治理模式。“安全”，也不是一个静止的概念，不同时代有不同的安全要求。党的十八大以来，面对新的国际国内环境和我国所处的历史方位，以习近平同志为核心的党中央审时度势，对加强政治、军事、经济、文化、网络、科技、信息、粮食、生物等各领域安全工作作出了全方位部署。我们要进一步深化对习近平法治思想和总体国家安全观的理论认识、研究阐释，深刻理解蕴含其中的历史逻辑、理论渊源和实践价值。要加强对习近平法治思想和总体国家安全观的原创性概念、判断、范畴、理论的研究，对具有时代性、标识性、融通性的新概念新论断作出深度解读，在工作实践中研学、深化、拓展、运用，全力推动我国发展和安全迈向更高水平、更高层次。

　　（作者单位：西南政法大学）