坚决扛牢生态环境保护政治责任 努力绘就美丽甘肃生态画卷

甘肃省生态环境厅

2019年8月，习近平总书记赴我省视察，对生态文明建设和生态环境保护作出重要指示，为我们明确了前进道路和发展方向。近年来，我省坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神和全国生态环境保护大会精神，印发实施《关于进一步加强生态文明建设的决定》，谋划部署“七大战役”，制定印发《关于全面推进美丽甘肃建设的实施意见》，绘制美丽甘肃建设的路线图、施工图，全省生态文明建设加快推进，祁连山生态保护实现常态长效监管、黄河干流出境断面水质连续8年达到Ⅱ类，2022、2023年国家污染防治攻坚战考核我省连续获评“优秀”等次。

牢记“国之大者”，筑牢生态屏障，厚植祁连山生态底色。我省高度重视祁连山生态环境保护，制定祁连山国家级自然保护区监督管理机制，强化祁连山地区“三线一单”生态环境分区管控，将祁连山生态保护纳入年度“双随机”执法核查，实施祁连山生态环境常态化监测、评估及考核，2023年度祁连山生态环境保护考核结果均为优秀。开展“绿盾”行动，推进问题整改，完成率提升至99.62%。

开展2024年度祁连山生态环境质量监测评价、祁连山典型生态保护修复区域生态状况综合评估。监测结果显示，75.36万公顷林地森林蓄积量持续增加，75.27万公顷草原生态稳定性不断增强，5.21万公顷水域面积更加稳定。

进一步加强生物多样性保护，连续7年开展“绿盾”自然保护地强化监督，祁连山保护区内旗舰物种雪豹增加到350至500只，不同种群野生动物数量较2014年提高15%到20%，祁连山生态保护成效显著。

树牢上游意识，担好上游责任，深入推进黄河流域生态保护。认真贯彻落实黄河保护法及黄河国家规划，率先出台《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》，构建1+N+X政策规划体系，扎实推进黄河生态保护治理攻坚战行动，协同推进工业、生活、农业和尾矿库“3+1”污染综合治理，努力将黄河建成岸绿景美的生态河。

开展黄河入河排污口排查整治专项行动，全省黄河流域5607个入河排污口完成整治5038个，完成率89.8%。黄河流域14条地级城市建成区黑臭水体整治成效持续巩固。

与四川省建立黄河流域横向生态补偿机制，围绕尾水湿地建设、区域再生水循环利用、河湖缓冲带建设等，谋划70个项目纳入中央储备库，推动黄河上游实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。

坚持生态优先，保持力度不减，污染防治攻坚战成果斐然。坚持精准治污、科学治污、依法治污，印发《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》，统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战等重点任务有效落实。健全完善研判、调度、通报、帮扶、预警、约谈等管理机制，督促空气、水环境质量反弹的市州限期整改。加强重点建设用地准入管理和农用地重金属污染源头防治，建成覆盖气、水、土、声、生态、辐射等全要素的“天空地”一体化生态环境监测网络及大数据平台。采取“加强预报预警+严格防尘措施+强化宣传引导”组合措施，全力应对沙尘天气。

今年1—7月，全省优良天数比率为84.5%（剔除沙尘影响后为96.1%），较2023年（80.3%）同比增加4.2个百分点；细颗粒物（PM2.5）为27微克/立方米，较2023年（27微克/立方米）同比持平；可吸入颗粒物（PM10）为55微克/立方米，较2023年（61微克/立方米）同比下降9.8%。74个地表水国控断面中，70个断面水质达到优良（达到或优于Ⅲ类），优良水体断面比例为94.6%（高出全国平均水平5.8个百分点），无劣Ⅴ类水体。

坚持动真碰硬，推动真改实改，压茬整改突出生态环境问题。我省高度重视环保督察整改工作，成立由省委书记和省长为双组长的甘肃省生态环境保护督察整改工作领导小组，负责全面统筹、协调推进督察整改工作。省委常委会、省政府常务会多次研究部署突出生态环境问题整改工作，主要领导对中央生态环保督察问题整改第一时间作出批示，提出明确工作要求。

制定《甘肃省贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察反馈报告整改方案》，落实督察整改省级领导联系指导机制，省政府分管副省长对5个典型案例整改情况进行现场调研指导，定期调度和暗查暗访。

及时调度通报、预警督办黄河警示片披露问题整改，目前2021年黄河警示片披露的11个污染防治类问题已整改完成9个，2022年的8个污染防治类问题已整改完成5个，2023年黄河警示片16个问题已印发整改方案正在持续整改。

坚持问题导向，强化责任意识，坚决守牢生态环境安全底线。牢固树立和践行总体国家安全观，在全国率先将核与辐射安全监管纳入省级生态环境保护督察，完成核与辐射安全三年隐患排查，加强放射性废物入甘备案、监督检查和辐射监测，确保核与辐射环境安全可控。完成重点核设施周围环境监督性监测，跟踪推进金塔前沿站试运行进程。

加强辐射事故应急体系建设，协调完成区域核与辐射应急监测物资储备库（西北）项目落地，修订省市两级辐射事故应急预案。持续强化生态环境风险防控，完善跨部门、上下游环境应急联防联控机制建设，与相邻5省签订水污染联防联控框架协议，建立15个省级环境物资储备库和应急救援队伍，完成88条重点河流突发水污染事件环境应急“一河一策一图”方案编制，组织开展实战应用大演练、大比武活动，提升应急处突能力。

建设美丽中国，推动绿色发展，服务经济高质量发展大局。在推动经济高质量发展的过程中，我省始终坚持以高水平生态环境保护为引领。服务保障重大项目环评审批的“一对一”精准服务，让项目得以依法依规快速落地建设。今年1—7月，全省共审批环评项目1161个，涉及投资3137.53亿元；在300个省列重大建设项目中，已有211个完成环评审批，完成率达70.3%，涉及年度投资额1734.54亿元。

中央专项资金的争取、生态环保金融支持项目的推进、气候投融资项目库的建立，为甘肃的绿色发展注入了强劲动力。全省绿色环保产业链招商引资推介会成功举办，签约合同项目13个，协议总额达262.07亿元。

碳达峰碳中和“1+N”政策措施的落实，碳排放指标管理的强化，重点碳排放企业核查与履约的开展，为甘肃的绿色发展提供了制度保障。白银、酒泉等市成功入选国家深化气候适应型城市建设试点。

下一步，全省生态系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会对生态环境保护的新部署新要求，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，全方位加强祁连山、黄河流域生态环境治理和保护，深入打好污染防治攻坚战，持续加力抓好中央环保督察和国家黄河流域警示片问题整改，深化区域流域生态环境应急联防联控机制，有效防范化解生态环境风险，切实筑牢国家西部生态安全屏障，努力推进山川秀美生态优良的美丽甘肃建设。