持续提升行政效能 全面建设法治政府

　　张锡娟

　　郡县治，天下安。实践证明，法治政府建设的重点、难点在基层，短板、弱项也突出在基层。我们要以习近平法治思想为引领，坚持用法治思维和法治方式推动解决问题，持续深化政府治理方式变革，不断完善依法治理模式，切实将行政行为全面纳入法治轨道，以行政效能提升助力法治政府建设。

　　健全依法决策机制，以规范严谨推动政府职能转变。习近平总书记强调：“法治政府建设要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。”建设法治政府，关键在于政府职能转变。要以政府机构改革为契机，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，加快政府部门权力清单“瘦身”、责任清单“强身”，严格执行政府工作规则，确保各项工作始终在法律框架内进行。结合经济社会发展情况，根据各地各部门职责权限，进一步细化制定决策事项标准并向社会公布，让公众了解政府决策的依据和流程，增强决策透明度和公信力。建立完善民生实事项目等重大决策部署的执行公开机制，及时公布进展情况、取得成效、后续举措以及发现问题等，引导全社会监督落实。同时，及时做好政策优化调整工作，防止决策“走偏”“失效”。

　　厚植立法民生底色，以良法善治助推依法行政格局形成。法律的人民性是法律实施的根本基础与动力，全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，根本目的是依法保障人民的权益。实现建设人民满意的现代化奋斗目标，必须要用法治来保障，把体现人民福祉落实到法治政府建设全过程。地方立法应当坚持和发展全过程人民民主，不断拓宽和丰富公众参与立法的有效途径。聚焦群众关注的重点难点问题，制定公布年度立法计划，坚持以“小切口”“小快灵”的方式推进科学立法，真正让每一件法规都能反映出广大群众的愿望，切实解决基层法规落地见效“最后一公里”问题。同时，要聚焦“关键少数”，严格落实领导干部应知应会法律法规清单制度、领导干部学法清单制度，抓实党政主要负责人年终述法工作；把法治教育纳入各级政府工作人员初任培训、任职培训、业务培训必训内容，不断提升运用法治思维和法治方式履职尽责的能力；强化法治人才培养、交流，为各地各部门法治政府建设工作顺利开展提供有力保障。

　　提升政务服务水平，以效能跃升加快高效廉洁政府建设。法治政府建设与廉洁政府建设是相辅相成的关系，只有将廉洁性嵌入到行政活动过程中，才能解决当下法治政府建设的“瓶颈”问题，才能防止行政权力出轨越界。构筑“职责明晰、机制顺畅”的运转体系，聚焦重点领域，在关键风险防范上狠抓落实，强化监督约束，规范政务公开，全面提升重要政策发布解读质量，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。聚焦“群众满意度”，高质量高效率地办理建议提案，把人大代表建议和政协提案作为政府履职的一项重点工作任务，要坚持把群众满意不满意、代表委员认可不认可作为办好人大代表建议和政协委员提案的第一标准。从严落实“一岗双责”，从严开展执纪问责，强化作风建设，打造高效能勤廉政府。

　　立良法、谋善治、促发展、惠民生，深刻理解“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程”，我们要始终坚持践行为民宗旨，系统谋划和积极解决法治领域内群众反映的突出问题，筑牢法治建设基础，不断优化公共法律服务供给，营造崇尚法律的社会氛围，增强人民群众的法治获得感，发挥好法治政府建设对法治国家、法治社会的引领作用，加快打造具有地域辨识度的法治建设标志性成果，以法治之力赋能地区经济社会高质量发展。D

　　（作者单位：中共定西市委党校〈定西行政学院〉）