“红色物业”在身边幸福生活零距离——金昌市打造在身边“红色物业”提升基层治理效能

　　近年来，金昌市把探索推进在身边“红色物业”作为党建引领基层治理的重要内容，通过强化党建引领、健全工作机制、创新平台载体、提升服务水平，有力推动业主自治、物业服务、社区治理有机融合，实现党员队伍在身边、便民服务在身边、安全守护在身边、温馨乐民在身边。

　　背景动因

　　物业服务涉及居民的衣食住行，是联结社区与居民、延伸公共服务的“最后一公里”。近年来，随着金昌市城区常住人口数量逐年增加，居民对个性化、定制化服务需求日益凸显，但由于物业企业服务能力参差不齐，部分企业、居民对物业服务满意度不高，传统物业管理模式与基层治理体系脱节等问题亟待解决。面对群众“家门口的烦恼”和基层治理的短板，必须从需求处入手、在矛盾处突破，探索出一条党建引领物业服务融入社区治理的有效路径。

　　主要做法

　　坚持党建引领，把组织建到群众身边。坚持把“红色物业”作为加强社区治理的重要抓手，在强化统筹、靠实责任、协同推进上持续用力，全面构建党组织引领下的“红色物业”组织体系。统筹谋划推动。将“红色物业”纳入党的建设工作总体安排，建立健全市、区、街道、社区“四级联动”机制，研究出台《金昌市“红色物业”建设三年行动方案》等指导意见，细化“红色物业”建设内容，健全跟踪问效制度，推动形成组织引领“一张网”、工作推进“一盘棋”的良好局面。严密组织体系。组建市、县（区）物业行业党委，扎实开展物业服务企业“两个覆盖”攻坚行动，采取联合建、挂靠建等方式，指导新建物业企业党组织14个，对48家不具备条件成立党组织的选派党建指导员，将物业企业党组织及党员关系全部划转至物业服务所在地社区党委，指导物业企业、业委会党建入章入规，全市物业服务企业党的组织和党的工作有效覆盖率达100%。发挥社区党委在业主大会、业委会筹建（换届）中的主导作用，制定业委会人选负面清单，畅通退出机制，全市业委会或物业管理委员会覆盖率达到91%。壮大组织力量。推动45名社区“两委”成员担任小区物业服务质量总监、76名社区干部兼任小区物业协管员，吸纳61名非党员物业企业负责人兼任社区居委会副主任，全面推进“1+10+N”党员中心户治理机制，选聘960多名楼栋长，培育党员中心户1323户，打通基层治理“最后一米”。

　　深化融合共治，把工作做到群众身边。坚持立足实际、量体裁衣，探索推行整建制、公益式、治理式、自管式四种融合模式，蹚出社区治理与物业服务深度融合新路径。整建制融合增点扩面。对物业企业相对固定、管理制度完善、服务质量较好、条件相对成熟的55个住宅小区，通过竞聘上岗的方式，将原有社区网格员和物业管理员统一整合为网格物业员，将原有物业服务站改造为网格物业工作室，纵深推进社区和物业企业在体制、队伍、阵地、服务等方面深度融合，为小区居民提供“一站式”服务。公益式融合提质增效。对无物业企业服务的15个住宅小区、7个零散楼栋，由社区党组织领办公益性物业企业5个，按照市场运作、公益为主、兼顾效益的原则，为居民提供专业化物业服务。治理式融合规范提升。对暂不具备整建制和公益式融合条件的68个住宅小区、2个零散楼栋，建立健全“双向进入、交叉任职”、物业服务联合考核等制度机制，搭建社区与物业服务企业议事协商平台。自管式融合固强补弱。对无法并入相邻小区且暂不具备专业化物业管理条件的47个住宅小区、零散楼栋，建立健全居民自治组织，成立物业管理委员会14个，组织业主共同决定物业服务管理事项，实现居民自我管理、自我服务。

　　创新服务机制，把温馨送到群众身边。坚持改革创新，积极搭建“红色物业”平台载体，着力在优服务、强保障、树典型上多点发力，以典型示范引领带动全市物业服务水平再上新台阶。考核评比促服务优化。将社区评价与物业企业信用评级、评先树优等工作挂钩，建立物业服务企业星级考评机制和红黑名单制度，推动物业服务企业诚信经营、规范服务，为业主提供质价相符的物业服务。深入开展共建“美好家园”活动，积极开展“金牌物业”“最佳物业小区”及“月比季评促物业品质提升行动”等评比活动，评选“最佳物业服务企业”1家、“最佳物业小区”4个、“最美物业人”20名，以点带面示范带动全市“红色物业”工作水平整体提升。阵地下沉促服务便民。出台社区用房规划、建设和移交管理办法，编制社区党群服务中心运行规范，实施嵌入式服务设施建设工程，整合公共用房、物业用房等资源，持续完善“社区党群服务中心+小区党群服务站+书记（网格员）”工作室功能，建成小区党群服务站（网格工作室）44个，筹建嵌入式小区服务站61个，推动阵地、服务、人员下沉到群众家门口。供求对接促服务贴心。推行菜单式服务，大力推行“业主点单、社区派单、物业接单、业主评单”的服务模式，深化“金事e通”、12345“接诉即办”平台应用，建立快速响应落实机制，广泛开展“红色物业暖民心”“点亮微心愿”等志愿服务活动，桂林路街道昌福里社区探索开通24小时民情专线，及时解决居民反映的问题1600余件，切实把居民的操心事、烦心事变成暖心事、开心事，让辖区居民群众感受到了“党组织就在自家门口”。

　　工作成效

　　联动体系逐步完善。依托物业行业党委、社区党组织和小区（网格）党组织，不断完善“红色物业”领导体制和作用发挥机制，逐步形成上下联动推进、横向联动提升、常态联动保障的运行机制，进一步提升了各方力量的统筹强度、各方资源的整合力度和基层党组织的覆盖广度。

　　服务质量持续提升。在社区党组织的统筹领导下，以信用评价为参照的监督管理体系逐步完善，主动服务、靠前服务、争先服务的工作理念逐渐形成，物业服务水平进一步提升。

　　治理效能更加明显。把党组织工作融入小区建设发展方方面面，由社区党组织牵头，示范带动小区居民等群众力量广泛参与，通过信息互通有无、问题及时解决、矛盾就地化解，社区和物业结成了服务群众的共同体，在共建共治共享中进一步提升了群众满意度。

　　经验启示

　　严密组织体系是深化“红色物业”的根本保证。通过社区物业党建联建，建立以党组织为核心，驻区单位、物业企业等共同参与的联动机制，有效解决了物业服务谁来管、管什么、怎么管的问题。实践证明，必须不断织密筑牢基层组织体系，发挥党组织领导作用和动员能力，最大限度调动党员群众积极性主动性，才能推动党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。

　　多方融合共治是深化“红色物业”的有力保障。物业企业作为社会基层治理的重要力量，工作涉及方方面面。必须把社区党建工作与物业服务有机融合，以社区网格员为骨干力量，统筹整合街道、社区、住建、城管、业委会等各方资源力量，切实把社区物业服务企业打造成基层党组织联系服务群众的平台，才能有效引导各方力量参与基层治理。

　　满足群众需求是深化“红色物业”的最终目标。推行社区物业党建联建，解决居民诉求是关键。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，及时解决基层群众的操心事、烦心事、揪心事，才能让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。