为奋力谱写中国式现代化 甘肃篇章贡献人社力量

　　省人社厅

　　中国式现代化，民生为大。“十四五”以来，全省人社系统深入学习领会习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，坚决贯彻落实省委、省政府工作部署，凝心聚力、笃行致远，不断开创人社事业发展新局面，为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章积极贡献力量。

　　坚持真抓实干，人社事业发展成效显著。“十四五”期间，全省人社系统紧扣就业优先、社保改革、人才发展、权益维护、服务优化持续发力，高质量完成规划目标任务。一是就业形势保持总体稳定。全省城镇新增就业160.4万人，城镇居民收入年均增长率5.5%，城镇调查失业率控制在6%以内。政策支撑扎实有力。研究制定“稳就业”18条及系列专项政策举措，打出“降、返、补”政策“组合拳”，为企业减少成本93.4亿元。重点群体保障到位。连续17年实施“支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”项目，统筹实施“三支一扶”“特岗教师”等基层项目，引导5.9万余名毕业生到基层工作。在全国首创开发爱心理发员乡村公益性岗位1.17万个。输转城乡富余劳动力2612.8万人次，创劳务收入7390.8亿元。技能培训提质增效。开展职业技能培训268.9万人次，建成50个国家级、183个省级技能大师工作室，25个国家级、33个省级高技能人才培训基地。创业扶持成效显著。创新实施“援企稳岗·服务千企”行动，组织开展“百千万”创业引领工程，为5612户企业发放“陇原惠岗贷”115.6亿元，为1.7万名创业者发放“陇原创业贷”26.8亿元。二是社会保障体系更加健全。社保改革顺利实施。渐进式延迟法定退休年龄改革稳妥推进，企业职工养老保险实现全国统筹，失业和工伤保险实现省级统筹。覆盖范围持续扩大。全省基本养老、失业、工伤保险分别参保1916.3万人、217.9万人、306.7万人，较“十三五”末分别增加43.6万人、30.5万人、42.1万人。待遇水平稳步提高。连续5年调整提高退休人员基本养老金，较“十三五”末增长21.2%；3次调整城乡居民养老保险省级基础养老金，较“十三五”末增长106.7%；失业保险金标准、工伤保险伤残津贴水平持续提升。基金监管全面加强。建立“六比对一报告”数据共享机制和“两机制一细则”制度，全省社保基金累计结余991.6亿元。三是人才人事机制更加完善。人事改革持续深化。全面实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，全省2.6万个事业单位、13.7万名管理人员纳入晋升范围。全省事业单位公开招聘5.9万人，引进高层次和急需紧缺人才3.1万人。人才队伍持续壮大。全省专业技术人才总量达69.1万人。全省技能人才总量达261.7万人，其中高技能人才52.6万人，较“十三五”末分别增长了37%、34.8%。服务水平持续提升。组建25个职称评审委员会，创新打造全国首家省级“技能大师之家”，首创“银龄专家工作室”，博士后“两站一基地”增至149家。四是和谐劳动关系更加稳固。和谐创建更加深入。全省共有4家企业、1个工业园区、2个集体、7名个人获评全国和谐劳动关系创建表彰对象。调解仲裁更加高效。累计处理争议案件5.2万件，仲裁结案率、调解成功率分别保持在98%、75%以上。监察执法更加有力。查处欠薪案件5.6万件，为23.2万名农民工追回工资28.3亿元，全国治理欠薪工作考核排名由第31位上升至第14位，位居西部10省（区）第一。五是系统能力建设更加过硬。数智化服务顺应民声。建成人社一体化信息平台，形成线上线下有机融合服务格局。规范化服务维护民利。全面落实“只进一门、一网通办、一键应答”，38项告知承诺制、7项“证照分离”和35项“跨省通办”事项在全省范围内实现“无差别受理、同标准办理”。“直通车”服务深入民心。2022年在全国首创打造省市县三级105个“人社为民服务‘直通车’”，累计办理业务83.1万件。互动式服务惠及民生。推出“甘肃人社通通”直播平台，为企业群众提供权威政策解答。

　　坚持守正创新，积极主动作为加压进取。在工作实践中，我们对人社事业运行发展的认识不断深化，积累了一些行之有效的经验，应继续坚持和不断深化巩固，促进工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动全省人社工作高质量发展。一是坚定政治方向。深刻把握坚持和加强党的领导是保障和改善民生的根本保证，始终把加强党的领导贯穿人社工作全过程、各方面，确保工作沿着正确轨道扎实推进。二是树牢宗旨意识。坚持以人民为中心的发展思想，把服务群众作为工作的出发点和落脚点，树立和践行正确政绩观，多办实事好事，多创潜绩实绩。三是增强系统观念。以发展变化的观点看问题，超前分析和全面研判涉及的各方面因素，因应施策。以全面系统的观点看问题，加强全局性谋划，突出系统集成、协同高效。四是注重守正创新。坚持在守正中把稳方向，不断巩固深化务实有效的经验做法。坚持在开拓创新中追赶进位，以主动求变塑造新优势，用创新实干实现新突破。五是强化底线思维。全面系统梳理风险隐患，完善应对预案，严密防控体系，对风险早识别、早预警、早处置，营造良好发展环境。六是保持进取姿态。坚持不懈正风肃纪，持续加强行风、作风建设，锻造素质过硬人社干部队伍，积极争先进位。

　　坚持奋楫笃行，书写增进民生福祉新章。面向“十五五”，全省人社系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的民生工作思路，紧扣加强人力资源开发利用工作主线，综合施策，全面推进，不断开创全省人社事业发展新局面。一是牢抓高质量充分就业促增收。深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式。完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加强省内外劳务输转，提升就业困难人员帮扶精准性、有效性，推动灵活就业、新就业形态健康发展。加强创业孵化载体建设，加大创业融资支持力度，激发创业创新动能。二是紧抓织密社保安全网强支撑。落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。巩固完善失业、工伤保险省级统筹，扩大覆盖面，建立健全职业伤害保障制度。完善社保关系转移接续政策，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制。不断优化经办管理服务，推行“不见面服务”和全程网办。三是力抓完善人才生态链激活力。主动对接战略需求，紧紧围绕全省“七地一屏一通道”建设、构建“一核三带、多点支撑”区域发展格局、实施“五强”行动等聚焦发力，增强人才工作实效性。加强专业技术人才和高技能人才队伍建设，完善人才培养、使用、评价、激励机制，精心实施人才培养项目。健全终身职业技能培训制度，大力开展急需紧缺领域职业技能培训，促进劳动者技能就业、技能增收。四是严抓劳动者权益维护守底线。持续健全劳动关系协商协调、争议处理、行政指导和监察执法机制，完善劳动者权益保障制度，强化新就业形态劳动者权益保障，维护劳动者合法权益。完善企业工资收入分配秩序，健全薪酬分配制度。加大治理欠薪力度，切实保障劳动者工资发放，培育守法诚信用工环境。