“四化同构”系统解决流动党员教育管理难题

　　中共甘州区委组织部

　　近年来，张掖市甘州区以深入推进“先锋引领”工程为统领，以系统思维谋划党员教育管理工作，通过纵向压责任、横向抓落实，有效提升了流动党员教育管理质效。

　　系统化考量，明晰教育管理“一张图”。着眼破解流动党员去向“掌握难”、教育“跟不上”、管理“够不着”、服务“送不到”、作用“看不见”等难题，坚持“一盘棋”谋划、“一揽子”推动，确保党员“流而有序”。一是刻好制度机制底板。修订完善《流动党员管理办法》，从人员界定、组织管理、责任要求、日常教育、组织建设、强化领导等六个方面综合施策，为流动党员教育管理明方向、立规矩。二是绘好党员分类图谱。研究制定《重点领域党员分类管理实施方案》，按照外出务工、经商创业、毕业待业、伴随常住四种类型，分类落实管理措施。三是压紧“流动三方”责任。建立流出地党组织责任清单、流入地党组织管理清单、流动党员主动报告义务清单，构建各负其责、密切协调的责任体系。

　　动态化建库，牵牢家地之间“一条线”。坚持“党员流动到哪里，组织工作就覆盖到哪里，教育管理就跟到哪里”，确保党员“流而有家”。一是畅通渠道抓排查。建立“区、乡、村、组”四级联动常态化摸底排查机制，通过组织主动“找”、党员系统“筛”、部门联合“查”、发函协商“管”等方式，每季度对流动党员进行拉网式排查，做到进出有序、去向有底。二是精细建档摸实情。按照“一人一档、一村一表、一镇一册、一区一库”原则，分类造册、动态管理，做到基本信息、流出时间、工作单位、居住地址、联系方式、人员类型、参加组织生活“七个及时掌握”。三是加密跟踪提效能。建立“2+1”结对联系机制，扎实开展每月组织一次学习、汇报一次思想、交纳一次党费、推送一条建议“四个一”活动，搭起不断线的“连心桥”。

　　组团化服务，织密监督保障“一张网”。健全“两站一窗”服务模式，建立“十个一”工作制度，完善“行前谈、途中管、归来育”全链条管理机制，确保党员“流而有矩”。一是“双向共管”聚合力。采取“3个乡镇+1个社区”结对共管模式，将789名流入城区务工党员纳入“两条线”管理，开展“双报到”服务，实现城乡齐抓共管。二是“搭建平台”优服务。在各村、社区全覆盖设立流动党员服务窗口，新建流动党员服务站7个，累计提供政策咨询、就业指导等个性化、特色化服务135次，解决各类急难愁盼问题45件，为流动党员安心创业吃上“定心丸”。三是“互联互通”强管理。扣紧党员外出前专人谈话、外出后每季度专人联系、归来时专人对接责任链条，结合冬训和农村党员进党校集中轮训，组织返乡党员开展政策理论学习和党性教育，确保管理不缺失。

　　全面化引导，汇聚先锋力量“一股劲”。落实“拨党费、派教员、常走访、勤督促”全方位关爱机制，积极搭建流动党员作用发挥平台，确保党员“流而有为”。一是强化保障夯基础。按照每年3000元到2万元的标准下拨党费，支持流动党员党支部开展组织活动。选派15名乡镇街道组织委员、党务干部对流动党员党支部“问诊开方”。二是常态关怀解心忧。建立“三必联、五必访”机制，累计走访慰问流动党员及其家属960多人次，帮助解决子女、看病就医等问题120余项，提供技术培训等服务1800余人次，切实让在外党员感受到组织的关怀和温暖。三是创新载体促作为。创新开展“归雁”计划，54名返乡党员进入村“两委”班子，60名外出务工经商党员被纳入村党组织书记后备力量，69名流动党员返乡创业，向在家党员传授先进技术和经验，协助引进项目12个，持续为经济社会高质量发展贡献先锋力量。