以党建引领破解基层治理 “小马拉大车”突出问题

　　中共陇西县委组织部

　　近年来，陇西县以党建引领提升基层治理效能为重要抓手，与纵深推进“三抓三促”“五比五看”行动和“双守双比”活动紧密结合，全力破解权利与责任、能力与需求、形式与实干不对等不匹配的基层治理“小马拉大车”难题。

　　下沉资源、建强队伍，为“小马赋能”做“加法”。扎实开展村党组织书记后备力量培育储备工作，由县委书记带头、县四大班子党员领导干部带队、乡镇班子成员参与，对全县17个乡镇的215个行政村全覆盖摸底排查、分析研判，探索“三谈两访”方式，研判拟调整村支部书记104名，排摸储备村支部书记后备力量430名。打通村（社区）党组织书记成长发展通道，加大选拔进入乡镇领导班子和招考录入事业管理干部、公务员队伍力度。深入实施“商资双招、才智双引”行动和“陇人回乡”本土人才回归计划，分类建立党建引领、产业技术、公共服务等人才“智库”。全面推行征集“小建议”、畅通诉求渠道，解决“小困难”、加强人文关怀，办理“小事情”、做细民生实事，调处“小纠纷”、促进社会稳定，整改“小问题”、推动作风转变，帮扶“小项目”、发展富民产业的“六小服务”工作法，组织基层党员干部零距离为民排忧解难、增进群众福祉。

　　厘清权责、融合共建，为“大车卸载”做“减法”。探索推行查事项有无遗漏、查环节有无缺失、查依据是否准确、查承接是否到位、查理由是否充分和业务专干全面梳理、站所办细化梳理、分管领导分析梳理、乡镇专班汇总梳理、党委书记会商梳理的“五查五梳理”机制，以清单形式列明乡镇基本履职、配合履职、上级部门回收等事项，实行基层权责清单和工作事项准入制度。建立“村（社区）依法履职事项、依法协助事项、不应承担的事项、证明事项、不应出具证明事项”五项清单，统一规范村（社区）党组织、村（居）委会、村集体经济组织、村（居）务监督委员会标牌和村（社区）党群服务中心、新时代文明实践站标识设置，努力做到村（社区）设立的机制精简高效、加挂的牌子简约明了、出具的证明依规便民。深化机关企事业单位党组织和在职党员到社区“双报到”机制和需求清单、资源清单、项目清单“三单制”治理服务模式，推行“社区吹哨，部门报到”“契约化”共建模式，织密“民呼我为”的“服务网”。

　　系统集成、同题共答，为“车马配套”做“乘法”。建立县级层面党建引领基层治理领导协调机制和整治形式主义为基层减负专项工作机制，认真学习贯彻习近平总书记关于基层治理和整治形式主义为基层减负重要讲话和重要指示精神，深入挖掘“小马拉大车”难题的症结，研究基层减负“为谁减”“减什么”“怎么减”。坚持问题导向，制定《持续推进整治形式主义为基层减负工作计划清单》《破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务清单》，实行专班推进、部门联动、督办销号的闭环运行体系，构建形成县委统一领导、县委组织部和社会工作部统筹协调、牵头部门联动调度、业务单位推动落实的减负工作机制，切实让减负工作落到实处。

　　久久为功、转变作风，为“轻车快马”做“除法”。立足破解基层反应强烈的“打卡、考核一大堆”“上面千把锤、下面一颗钉”等突出问题，坚持“看考核事项是否合法合规、确有必要，看考核指标是否突出重点、简明精准，看考核办法是否简便易行、务实管用，看考核频次是否科学合理、适度有效，看考核结果是否奖优罚劣、激励担当”的“五看”原则，修订完善全县“1+N”考核体系，促进督考由“重痕迹”向“重实绩”、“一窝蜂”向“一盘棋”转变。常态化监测基层迎检、材料报送和业务工作群、政务App、AI技术应用等情况，及时调整不恰当、不合理的减负内容，让基层把减负释放出来的精力投入到事业发展、造福群众上，以实干担当为全面深化改革推进中国式现代化陇西实践汇聚磅礴力量。