实施党建统领“一强三创”行动 推进“两学一做”学习教育常态化制度化

　　狄生奎

　　今年以来，平凉市委认真学习贯彻中央和省委推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求，针对推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，与全国全省一道建成全面小康社会的新形势新任务，在全市实施以“强化‘四个意识’和政治担当，推进组织创先、机制创新、作风创优”为主要内容的党建统领“一强三创”行动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚强组织保证。

　　突出旗帜鲜明讲政治，着力强化“四个意识”和政治担当，推动管党治党责任严起来。始终把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为重大政治任务，引领广大党员干部学以看齐，做以尽责。在政治引领上层层示范，市委常委会带头深入学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，引导全市党员干部牢固树立“四个意识”，全面对标党中央要求，确保党中央和省委的各项决策部署落地生根。在深化学习上层层推进，召开市委常委会和中心组学习会15次，举办党政主要领导干部研讨班和学习省第十三次党代会精神轮训班11期，市委常委带头到基层讲党课，并以普通党员身份参加党组织生活，带动各级党组织和党员干部用系列重要讲话精神武装头脑、用党章党规规范言行。在主体责任上层层压实，逐级靠实党委(党组)、党组织书记、班子成员“三个责任”，建立任务、问题、责任“三项清单”，抓实平时考核、年底督查考核、述职评议考核“三考排位”，推动从严治党责任落实见效。

　　坚持党的一切工作到支部，扎实推进组织“创先”，推动战斗堡垒作用强起来。始终把党支部建设作为基本建设来抓，努力使党支部成为党员群众心中的“灯塔”。一是“组织覆盖”有形有效。推行以农村基层党支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上、品牌树在产业链上为主要内容的“四链”模式，加大城市社区楼宇、城乡接合部建立党组织的力度，开展非公有制企业和社会组织“两个覆盖”专项行动，非公有制企业和社会组织党组织覆盖率分别达到52.7%和67%。二是“主题党日”常态长效。推行“7+X”模式，统一设置7个指导性活动主题，基层党组织自行确定“X”个特色主题，每月开展一次主题活动，实现“主题党日”与“三会一课”融为一体、规范落实。三是“智慧党建”带动提升。加快建设党建智慧“云平台”和党员教育管理系统，全市确定500个村和社区建立“六位一体”智慧党建信息管理平台，按照“一委一号”“一支一群”建设模式，建成了覆盖市县乡村的四级党建微信平台。四是“品牌创建”示范引领。把品牌创建作为提升基层党建工作整体水平的重要抓手，不断强化“亮点、特色”理念，坚持继承和创新、抓点与带面相结合，实施党建综合示范工程，整合项目、信息、资金等资源，创建100个市级党建综合示范点，以点带面，整体推进。

　　聚焦提升党建工作水平，扎实推进机制“创新”，推动基层工作基础实起来。紧盯基层党建7项重点任务和薄弱环节，创新工作机制，夯实基层基础。创新党建工作推进机制，不断探索创新市、县两级党委党建工作领导小组发挥作用的方式方法，建立定期研究、督查指导、定题破题等制度，每年确定1~2个突出问题集中突破，1~2个领域专项普查、对症施策、整体提升。创新党建分类落实机制，农村实施“三个带头人”队伍建设工程，推行支部推动、党员带动、能人引领、结对帮扶“四型”党建助推模式；城市社区不断强化服务功能、创新基层治理；机关事业单位构建“五级共抓”格局，防止党建“灯下黑”“两张皮”；国有企业围绕30项重点任务，全面抓好落实。创新基层民主治理机制，全面推广“双议双评”“四议两公开”制度，建立村务监督委员会，健全村党组织书记“小微权力清单”，推进基层民主治理。创新以村(社区)党组织为核心，以村(居)民自治和村(居)务监督组织为基础，以妇联和共青团等群团组织为纽带，以各种经济社会服务组织为补充的农村(社区)“一核多元”的组织体系。创新党建基础保障机制，坚持政策、资源、项目向基层倾斜，建立多元投入的经费保障机制，加强党建工作经费和党费监管，市、县财政分别列支党建专项经费1000万元和500万元，实施标准化示范社区、村级党组织活动场所、村级集体经济发展“三大项目”，年内建成10个城市社区、80个村级活动场所，有集体经济收入的村达到40%。

　　着眼凝聚推动发展合力，扎实推进作风“创优”，推动党员先锋标杆树起来。始终突出“做”这个关键，引导党员干部以学促做、学做结合，坚持以用人导向引领作风，按照“担当、创新、突破、提升”的基本要求，完善干部选拔任用正向激励、容错纠错和能上能下机制，坚持精准扶贫、项目建设、产业发展、服务群众“四个一线”和选拔重用、后备培养、挂职锻炼、轮岗交流、表彰奖励“五个一批”干部培养选拔方式，推动干部在改革发展主战场建功立业。坚持以思想解放促进作风，利用东西协作、对口帮扶等政策资源，积极到发达地区和周边发展较快地区考察学习，邀请专家学者为中心工作问诊把脉，深入查找解决干部作风突出问题，推进思想大解放、作风大转变。坚持以一流业绩展现作风，充分发挥党员干部的表率作用，实行“一个产业、一套班子、一个推进方案、一个平台、一套运作机制”的“五个一”模式，用“绣花”功夫抓项目、兴产业，补短板、促统筹，惠民生、防风险，使各项工作在克服困难中负重前行，经济平稳持续发展，社会大局和谐稳定。□

　　(作者系中共平凉市委常委、组织部部长)

　　2017年第10期