强化干部人才支撑作用 全力推进精准扶贫精准脱贫

　　近年来，张家川县委、县政府深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，始终把扶贫攻坚作为最大的政治任务，围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫，通过抓班子带队伍、选干部育人才、强基层增活力，探索党建扶贫的有效途径，为脱贫攻坚提供坚强组织保证。

　　狠抓领导班子建设，建强“指挥部”和“战斗队”

　　一是盯紧“关键少数”，选好配强乡镇党政领导班子，并保持稳定性。立足民族地区领导班子建设实际需要，综合分析研判乡镇和县直主要部门领导班子运行情况，把优化班子结构、激励干部队伍、增强整体功能作为重要着力点，严把政治关、作风关、能力关、廉政关，着力把那些对党忠诚、个人干净、敢于担当，想改革、谋改革、善改革的优秀干部选拔进各级领导班子，形成了年龄梯次合理、专业知识互补和性格气质相容的班子结构，切实提高领导班子的专业化水平。

　　二是充实一线力量，选派优秀干部到精准扶贫主战场建功立业。实施“金融和科技人才引进”行动，近年来，从省内外高校、科研院所、发达地区和上级部门引进10名金融和科技人才到县委、县政府挂职副书记或副县长。县委出台干部“逢提必下”政策，从县直部门和企事业单位选派95名优秀年轻党员干部到贫困村和后进村担任第一书记，主抓脱贫攻坚。结合“深化双联行动、聚力脱贫攻坚”专项行动，省、市、县161个帮扶单位党组织与255个村级党组织结成共建对子，2056名精准扶贫干部与5938名困难群众结成互助对子，帮助贫困户和贫困村脱贫致富。

　　三是加强教育培训，努力提升组织领导扶贫开发的能力。采取外派挂职、进修深造、“走出去”培训等措施，通过“课堂教学+实地参观+交流研讨”方式，培养各级领导干部、基层党员、大学生村官、精准扶贫队员78期6562人次。实施村党组织书记“全员轮训”工程，全面推行“代办式”便民服务、“阳光村务”活动，切实打通联系服务群众“最后一公里”。

　　狠抓扶贫一线干部人才培养，用好“助力器”和“撬动杆”

　　坚持“一村选派一名大学生村官、一村派驻一支帮扶工作队”，实现“输血引智”。将5年来选派的85名大学生村官全部调整到建档立卡贫困村，鼓励引导大学生村官带头发展富民产业、推动电子商务进村入户，扶持优秀大学生村官领办创业扶持项目，涉及乌龙头、辣椒苗种培育等特色产业种植项目5个，开办网店115个，带动全县300多户贫困户脱贫。对选派到村挂职干部、在岗大学生村官、县乡包村干部等驻村工作力量进行整合优化，组建115个驻村帮扶队，要求469名驻村干部到村任职不少于1年，每年到村工作不少于160天，使每个贫困村都有一支工作队长期驻村帮扶。

　　坚持“一个产业一个专家团队、几家农户一名技术指导员”，找准“脱贫支点”。深入实施干部人才农技推广能力提升项目，从农业、林业、畜牧、水利等领域抽调45名具有中级以上职称专业技术人员，深入东部畜牧人才培训基地、中部蔬菜果品人才培训基地、西部清真食品人才培训基地和各乡镇劳务人才培训基地，培训农村实用技能人才3375人。定期开展各类专业人才职称评审和农民专业技术职称评晋工作，采取“个人申报、社会评审、业内认可”的方法，评晋农民“伊香拉面师”技能鉴定1556人，真正实现贫困乡村都有一批能够带动产业发展“技术型”人才。

　　坚持“本土人才开发为主、重点区域结对帮扶为辅”，力求“自我发展”。启动“农村乡土人才培养开发行动”和“产业发展人才培育工程”，采取“人才+项目、人才+基地、人才+产业”等形式，积极向省市争取人才开发项目120万元，在全县建立18个乡土人才培训基地，每年选派560名乡村干部参加省级示范培训，着力打造一支“永不走的扶贫队”。积极开展“种植大户”“养殖大户”“农村科技经营示范户”等创评活动，择优推荐乡土人才为“两代表一委员”或村干部，激发其干事创业和促进地方发展的热情。

　　狠抓考核和激励机制建设，树起“风向标”和“指挥棒”

　　健全完善领导干部考核评价机制，引导各级党员干部把主要精力投入到精准扶贫上来。按照省委要求，坚持把党建扶贫纳入各级领导班子目标考核体系，明确县级领导包抓乡镇不“脱贫摘帽”，包抓责任不脱钩；联系分管部门完不成工作任务，包抓责任不脱钩。制定《乡镇、部门领导班子和领导干部精准扶贫实绩考核办法》和《驻村帮扶工作队力量整合和加强管理实施办法》，根据各乡镇经济基础、贫困程度和扶贫难度的差异化，把贫困村年度减贫任务、农民人均纯收入增幅、扶贫开发专项资金规范管理、项目实施质量作为考核评价重要依据。严格落实脱贫攻坚考核正向激励和优胜劣汰制度，把考评结果与领导班子和领导干部评优表彰、提拔任用、晋升职级挂钩，激发了各级干部的动力和活力。

　　狠抓激励关怀和基层投入保障，着力调动基层干部参与精准扶贫的工作热情。建立村干部工资报酬正常增长机制，将村干部年报酬补助由原来的3000多元提高到1.2万元；村民小组干部年报酬补助从不到500元提高到3600元，村干部工作积极性进一步激发。同时，不断增加村级组织办公经费和乡镇工作经费，保证基层党组织工作正常运转。实施阵地改造提标工程，总投资2400万元，改扩建58个村级组织活动场所。目前，全县85%的村级组织活动场所达到了管理使用规范化的要求。扎实推进乡镇“六小”工程建设，15个乡镇全部建成小食堂、小图书室、小娱乐室、小体育场、小澡堂和水冲式厕所，改善了乡镇干部工作生活条件。□

　　(作者系中共张家川县委常委、组织部部长)

　　2017年第6期