振奋精神 拼命冲刺 奋力发起脱贫攻坚集中攻势

　　李平生

　　距离2020年整县脱贫摘帽的时间节点越来越近，中央和省、市对脱贫攻坚的部署越来越密集，要求也越来越严格。为了进一步巩固脱贫攻坚问题整改的成果，整体提升宕昌县脱贫工作水平和质量，彻底扭转被动局面，宕昌县委、县政府决定利用三个月时间，扎实组织开展脱贫攻坚成效提升“秋季集中行动”，进一步细化措施、靠实责任，全面进行查漏补缺，力争在脱贫攻坚中能够迈进全省前列。

　　第一，逐个排摸确定脱贫对象。这是脱贫攻坚中一项最基础、最重要的工作，必须做到精细、精确、精微。首先是排摸锁定对象。具体就是在全县5.9万贫困人口中，除去今年易地搬迁未入住和低保兜底的贫困人口之外，将剩余的3万多名贫困人口和计划退出村全部纳入排查摸底对象，对照考核验收的各项指标，逐村逐户进行核查确认，按照贫困村、贫困户退出的标准和程序，精准无误确定今年的预脱贫村和预脱贫户。其次是准确测算收入。人均纯收入以3700元为标准，实事求是测算贫困人口的工资性收入、生产经营性收入、转移性收入以及财产性收入，认真填写收入测算表，算细算实算准贫困户的人均纯收入。对排查情况，要按照A、B、C三类进行分类建台账管理，A类为收入及各项考核指标全部达标的户；B类为收入达标，但还存在其他短板、且年内能够补齐的户；C类为今年确实还无法脱贫的户。对A类和B类的户要全部纳入预脱贫户，A类侧重于优化提升，B类重点要补齐短板。其三是反复比对信息。对每一户贫困户的家庭成员、致贫原因、帮扶措施等信息进行全面细致核查，健全完善“一户一策”，及时运转贫困户手册和“三本账”，确保各类数据台账与户上实际情况精准一致。同时要加强贫困户实际信息与扶贫信息系统数据的分析比对，及时对贫困人口信息进行动态调整完善，最大限度减少错误信息。

　　第二，加快补齐脱贫短板问题。乡镇和行业部门要协同联动，按照缺什么补什么的要求，全面补齐预脱贫户和预退出村梳理出的短板和弱项。首先是补齐硬件短板。对有危房改造任务的预脱贫户必须加班加点赶进度，确保按时完成改造任务；对饮水安全不达标的村和户，饮水安全巩固提升工程要实施覆盖到位；对村容村貌不整洁、户内卫生脏乱差等问题突出的村和户，要进行重点整治、集中整治。其次是强化教育扶贫。重点抓好义务教育控辍保学工作，完善控辍保学动态监测机制，全面落实“两免一补”和“营养餐”等资助政策，确保预脱贫户家庭义务教育适龄学生未因贫困而失学辍学、教育资助政策全覆盖享受。其三是做好健康扶贫。全面落实医疗保险、养老保险以及“先诊疗后付费”和“一站式”结报政策，加大对健康扶贫各项政策覆盖落实情况的核查力度，确保基本医保、大病保险、医疗救助政策覆盖全部建档立卡贫困人口。

　　第三，严格落实各方工作责任。县级领导全面落实联乡包村工作责任，每周至少到联系乡村开展一次督查指导，进村入户开展走访调研，按一定比例抽查了解集中行动开展情况，及时发现和解决存在的问题，同时指导分管部门做好补短板工作。行业部门全面落实行业扶贫责任，既要认真细致做好行业信息数据的审核录入工作，确保本行业数据与大数据平台的数据精准对接；又要一竿子插到底，进村入户查看核实相关情况，了解各项政策措施落实情况，想方设法与乡镇一道补齐脱贫短板。乡镇全面落实主体责任，严格标准，提高质量，组织村干部、驻村帮扶工作队和帮扶责任人逐村逐户开展摸底核查，坚持每周对各村集中行动开展情况进行分析调度，高标准高质量做好台账完善、识别评定等各项工作，确保集中行动扎实开展、不走过场、取得实效。

　　第四，严格执行各项工作制度。在脱贫攻坚突出问题整改工作中，制定出台了5个方面32项制度，确保从源头上避免工作漏洞。严格落实各项工作例会制度，充分发挥县脱贫攻坚领导小组专责工作组及各行业部门的职能作用，切实加强对集中行动开展情况的分析研判，及时汇总信息，掌握工作动态，确保各个层面、各个环节的工作扎实有效推进。严格落实扶贫信息动态管理制度，按照已出台的制度办法，实行分管领导牵头主抓、专职人员负责管理、定期分析比对的工作机制，根据系统开放情况集中对全县扶贫数据进行核查修改，切实提高扶贫信息系统管理水平。严格落实扶贫资金管理办法，全面执行脱贫攻坚项目资金公告公示制度，加快扶贫项目资金拨付进度，加强资金监督管理，确保扶贫资金规范安全使用。严格落实脱贫攻坚问责办法，对通过考核和检查、督查、暗访等发现脱贫攻坚问题突出的乡镇及部门，特别是对集中行动中搞形式、走过场，工作不细不实，甚至弄虚作假的，要对主要负责同志、分管同志及直接承办人严肃进行组织处理或纪律处分，对连续出现重大失误的进行免职或调离。（作者系中共宕昌县委书记）

　　2018年第11期