把嘱托践行在脱贫攻坚一线

　　□ 中共环县委员会

　　2013年2月，习近平总书记视察甘肃时作出“八个着力”重要指示。6年过去了，作为六盘山特困片区扶贫攻坚重点县的环县，始终以奋进的姿态，攻破一个又一个瓶颈，开创一个又一个新局面，环县人民正在全力书写着决战决胜小康的崭新篇章。

　　创新精准脱贫思路 “一户一策”让脱贫更加精准

　　环县是我省23个深度贫困县之一，至2017年底，全县贫困发生率为20.26%。为了让贫困户脱贫不走弯路，县上创新实施了“一户一策”，为贫困户制定切实可行的脱贫方案。同时，环县对照100余项惠农政策和贫困户退出11项指标，帮扶干部每2个月至少入户一次，对在实施过程中因农时、市场等变化而调整计划的，及时进行动态更新，真正下足“绣花”功夫。

　　脱贫攻坚，干部是关键。为了让扶贫干部科学施力，县上按照“一村一业一单位、一户一策一干部”的原则，实施干部驻村服务机制。30多名县级领导每人联系包抓1~2个贫困村作为“责任田”，省市县乡5790名干部与2.29万户贫困户结成了帮扶对子，1073名驻村扶贫干部把办公桌搬到了偏远乡村，成为贫困群众身边的脱贫领路人。

　　加大产业培育力度 “3431”让脱贫动力不竭

　　脱贫攻坚，产业是基础。县上结合当地实际，探索推行了“3431”产业扶贫工程：“3”即围绕种草、养羊、小杂粮三大主导产业兴办龙头企业，“4”即建办农民专业合作社400个以上，“3”即带动贫困户3万户以上，“1”即户均来自产业可支配收入达到1万元以上。同时，县上推行“331+”产业发展模式，共建成农民专业合作社460个，构建了“龙头企业+合作社+技术公司+农户”的产业扶贫体系。

　　为了补齐传统的羊产业链条短板，县上通过适度规模养殖、引进优质品种、多元杂交改良等方式，使全县肉羊存栏从2013年底的132万只增加到目前的165万只，并建成了中盛100万只肉羊屠宰加工厂，引进伟赫乳业，新建年产18万吨乳制品加工厂，让群众在产业链上获益。

　　2018年以来，环县依托龙头企业带动，扎实推进“331+”肉羊产业扶贫，聚合金融、保险、技术、防疫、机械、科研等力量全面参与，扶持新建养殖合作社236个，其中“331+”合作社222个，采取“1+2+3+10”入股和“20+1”组合托管代养模式，带动除570户五保户外的16136户未脱贫户全部入社分红；通过贷款贴息、棚圈补助、培训技术、跟进服务、配发机械“一条龙”扶持，培育“10+1”组合湖羊标准化养殖示范户1000户，全县养羊农户累计达到4.8万户。

　　在小杂粮产业上，县上成立了224个种植业合作社，订单种植小杂粮30万亩。依托国家粮科院技术支持，建立了西北特色粮油资源开发联合创新中心，大力发展农村电商，环县小杂粮、羊肉触网销售全国各地，2015年以来，累计实现电子商务交易额12.5亿元。另外，坚持因地制宜培育壮大黄花菜、中药材、枸杞、苹果等产业，着力拓宽农民增收渠道。

　　精准民生保障措施  “两不愁、三保障”全面覆盖

　　环县贫困面大、贫困程度深、脱贫难度大。经过40年努力，虽然结束了“一方水土养活不了一方人”的历史。但是，到2017年底，环县的贫困发生率还高达20.26%。

　　面对“两不愁、三保障”的硬指标，县上多措并举，同步推进。通过打集流场窖留住天上水，打小电井使用地表水，打深层机井开发地下水，实施扬黄工程引来外来水，到2017年底，通过扬黄供水工程覆盖16个乡镇的92个行政村，直接受益人口为21.8万人，4.2万户农村居民已经通过实施扬黄工程、机井等项目，实现了自来水入户。其他农户也均通过水窖、小电井等保障了安全饮水。

　　县上通过实施危旧房改造、易地扶贫搬迁和棚户区改造工程，多措并举保障群众住房安全。2009年以来，累计完成危旧房改造39701户；2002年以来，累计建成移民安置点222个，搬迁安置1.1万户5.09万人；2014年开始，对县城的棚户区进行改造，完成征迁3601户。

　　作为革命老区的环县，医疗、教育、养老等民生问题始终是发展短板，也是群众疾苦的一大源头。县上全力在民生事业上做文章，县上医院从只有平房和几十张病床到现在的三栋医疗保障楼、县中医院、妇幼站、乡镇卫生院、村卫生所等全面发展；县城从只有一所高中、一所初中、一所小学发展到11所公办学校；从以前穷困灾难靠救济到现在农村居民也有了“农保”“医保”“低保”，环县人民的幸福指数日益攀升。

　　2016年，环县251个行政村实现了村村通硬化路的目标。目前，全县公路总里程达到3449公里，其中通村公路188条2840公里，占总里程的82%。□