加强基层组织建设 激发乡村振兴动能

　　组织兴则乡村兴，组织强则乡村强。农村基层党组织是党在农村工作的基础，是党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的具体领导者、组织者和实施者，是实施乡村振兴战略的核心力量。静宁县深入贯彻落实新时代党的建设总要求和组织路线，融合推进党支部建设标准化和党建统领“一强三创”行动，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬，为乡村振兴提供了坚强政治保证和组织保障。

　　突出农村支部建设，增强乡村振兴组织力。农村要发展、乡村要振兴，关键靠支部。严格落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，指导基层党组织从议事决策、日常管理、村级治理、村务监督等方面健全完善工作制度机制，规范村级党组织办事用权行为，充分发挥基层党组织在实施乡村振兴战略中的核心引领作用。全面加强基层组织规范化、标准化建设，创新党组织设置，在专业合作社、龙头企业探索建立产业型、共建型党组织82个，推动基层党组织“上产业链”“进合作社”“入种养基地”，把党的组织和党的工作扩大到农村各领域、各方面。建立定期调度、提示提醒、清单管理、督查问效、信息公开、成效评估“六项机制”，对标补齐短板弱项，分类施策整顿软弱涣散基层党组织30个，全县430个农村党支部中达标率在80%以上的有358个。采取项目支持、党费补助、单位帮扶、社会捐助等多种方式，新建改建村级活动阵地157个，实现333个行政村标准化党群服务中心全覆盖。

　　突出头雁队伍建设，增强乡村振兴引领力。坚持“选、育、用、管”相结合，在脱贫攻坚、项目建设等“六个一线”提拔调整乡镇党政正职16名，扎实推进村干部专职化管理和“一肩挑”，公开考聘大学生村干部251名，调整撤换村党支部书记87名，清理不符合条件村“两委”成员103名，选优配强了乡村两级领导班子队伍。围绕脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展、社会治理、基层党建等重点内容，分级分类举办党组织书记、专职村干部、村级后备力量等培训班16期3320人次。积极引导激励各类人才向乡村一线流动，按照把党员培养成致富带头人和把致富带头人发展成党员的“双向互培”模式，培养发展农村“三个带头人”2978名，采取“1+X”方式帮带1.2万户农户增收致富，将乡村“田秀才”“土专家”“小老板”等乡土人才资源转化为乡村振兴资源，打造了一批懂农业、爱农村、爱农民的高素质骨干队伍。

　　突出党员教育管理，增强乡村振兴支撑力。农村党员是基层组织建设的主体，是推动乡村振兴的中坚力量。深入推动“两学一做”学习教育常态化制度化，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，办好用活以乡村大喇叭、微信群为主体的“一大一微”党建平台，建立乡镇党校25个，开办“党建讲堂”45期，举办党委书记讲坛、村支部书记学坛、第一书记论坛“三坛”教育52期，教育引导广大党员群众学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。充分利用“甘肃党建”信息化平台，严格落实“三会一课”、组织生活会、党员民主评议等基本制度，提高党内政治生活质量。探索推行党员“积分制”管理和村干部“驾照式”管理，以积分量化党员考核，形成比学赶超的浓厚氛围，激发了党员内在活力，发挥了先锋模范作用。

　　突出基层综合治理，增强乡村振兴向心力。加强农村基层基础工作，持续健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。指导各村成立“红白理事会”、村民议事会等群众自治组织，全面推行“四议两公开”，充分保障党员群众的知情权、参与权、决策权、监督权，构建起了党组织领导下充满活力的村民自治机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索推行“无诉讼乡村”建设，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，实现了小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。充分发挥新时代文明实践中心（站、所）阵地作用，扎实开展“千村党组织引领·万名党员承诺·共树文明新风”行动，常态推进“最美人物”等评选活动，大力推进移风易俗，持续整治高价彩礼、薄养厚葬等陈风陋习，营造了积极向上、争先致富的良好风尚。

　　突出发展运行支持，增强乡村振兴保障力。把农村党建作为基层组织建设的重中之重，集中各类优势资源，优先向乡村倾斜支持，从人、财、物等方面给予强力保障。建立以财政投入为主、党费补助为辅、社会筹集经费为补充的多元化党建工作经费保障机制，县财政每年列支500万元作为党建工作专项经费，重点用于阵地建设、服务群众、发展村级集体经济等方面。实施大学生村官扶贫创业行动，加强驻村帮扶工作队和“第一书记”日常管理，激励他们在脱贫攻坚、乡村振兴一线建功立业。充分利用省级补助资金和中投公司帮扶资金，建立推行“党组织+国有平台公司+龙头企业+专业合作社+农户”的利益联结帮带机制，采取项目驱动、资产盘活、资源开发、多元合作、有偿服务等“五个一批”措施，多渠道增加村集体经济收入，全面消除“空壳村”，全县村集体经济总收入达到1200万元，所有村全部达到2万元以上，其中5万元以上的75个，激活了村级组织造血功能和自我发展能力，实现了支部有作为、党员起作用、群众得实惠、集体增收入，为推动乡村振兴夯实了发展基础。□

　　（作者系中共静宁县委书记）