以党建引领推动事业单位高质量发展

　　□ 于池

　　我国现有事业单位110多万个、从业人员3000多万人，广泛分布在教育、科技、文化、卫生等各个领域。在党中央坚强领导下，事业单位已成为社会主义现代化建设不可或缺的一支重要力量。中国特色社会主义进入新时代，事业单位必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党的建设，充分发挥党的领导政治优势，以深化改革为契机，以强化公益属性为目标，通过高质量发展不断满足人民日益增长的美好生活需要，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标贡献力量。

　　强化党建引领 坚定政治方向

　　突出政治建设，把“两个维护”落地落实。事业单位必须坚持把党的政治建设摆在首位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，坚持用先进理论武装头脑、指导实践。要深刻领会“两个确立”的决定性意义，推动把“两个确立”真正贯彻落实到事业单位改革发展的具体实践中，推动把“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　强化组织建设，把战斗堡垒越建越强。事业单位要着力完善和加强党的领导体制和工作机制，改进事业单位党的领导方式。要坚持聚焦提升组织力，理顺事业单位党的组织和其他组织的关系，把各级党组织锻造得更加坚强有力，强化事业单位基层党组织的整体功能。特别是政治功能和服务功能，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要坚持把握党建工作重点，抓住“关键少数”，推动事业单位党员领导干部自觉担当领导责任，发挥示范作用，带动“绝大多数”，确保党的路线、方针、政策在事业单位得到不折不扣的贯彻执行。

　　狠抓作风建设，把制度笼子扎紧扎牢。事业单位要深刻认识党委认真履行主体责任、纪委认真履行监督责任的极端重要性，坚持敢管敢治、严管严治、长管长治，坚持全面从严治党无小事、全面从严治党永远在路上。要坚持政治引领与服务群众相结合、组织覆盖同工作覆盖相统一，扎实推进全面从严治党向基层延伸，实现事业单位全面从严治党无死角、全覆盖。持之以恒纠正“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义，建设风清气正的事业单位。

　　坚持问题导向 破解改革难题

　　始终坚持以人民为中心，着力解决定位不准问题。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”事业单位改革要明确总体导向，牢牢把握公益性发展方向，落实政事分开、事企分开、管办分离要求，找准事业单位在国家治理体系中的功能定位，不断强化公益属性。要把深化改革与建立党史学习教育常态化、长效化制度机制结合起来，与“我为群众办实事”实践活动结合起来。要主动俯下身子把群众当“先生”，根据人民群众所需所急所盼拟定具体改革举措，增强事业单位改革的针对性和实效性。要真正放下架子把群众当“考官”，以群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验改革成效的根本标准。

　　全面贯彻新发展理念，着力解决职责不清问题。要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，切实发挥事业单位保基本、兜底线、促公平的作用，促进基本公共服务均等化。要强化公益属性，对提供的公共服务实行清单式管理，充分调动各方面积极性，为事业单位持续高质量发展打牢基础。要加大创新力度，把握好涉生态资源类事业单位的改革方向，更好满足人民群众对生态文明建设和资源环境安全日益增长的现实需要。要明确事业单位自身职责定位、功能定位，建立法人治理结构，完善绩效考核机制，引入竞争机制，推动事业单位公共服务社会化发展，推进经营性事业单位转企改革，加快公司制、股份制改造，推动相关企业兼并重组，提高产业规模化、集约化、专业化水平。

　　牢固树立大局意识，着力解决效率不高问题。要坚持把深化事业单位改革作为全面深化改革的一项重要任务，积极融入全面深化改革的总体布局，坚持事业单位建设与国家发展整体协同、一体推进，不断破除公益事业发展的体制机制障碍，围绕增强公益属性、着力提质增效，逐步建立适应经济社会发展、人民群众满意的中国特色公益服务体系。要立足事业单位的社会功能差异、服务对象差异、运行机制差异，紧扣事业单位公益属性，探索建立科学化、分类化、差异化的指标体系和评价体系。要着力改革和完善激励机制，探索建立既有别于公务员制度、又不同于一般企业人事制度的新型人事管理和薪酬分配制度，不断增强事业单位高质量发展的内生动力。

　　推进融合党建 凝聚发展合力

　　加强党建工作对业务工作的指导。加强党建工作对业务工作的指导是确保党建与业务深度融合的基础，事业单位党组织要以“两手抓、两手硬”为工作任务和工作目标，通过抓党建、促业务铸造一个高瞻远瞩、干事创业的领导班子，锻造一支攻坚克难、争先创优的党员队伍，营造一种朝气蓬勃、风清气正的发展氛围。

　　协调党建工作与业务工作的关系。协调党建工作与业务工作的关系是确保党建与业务深度融合的支撑，事业单位党组织要优化基层党组织设置上的融合，从源头上贯彻落实“一岗双责”，加强党员干部队伍建设，发挥业务骨干作用。事业单位各级党组织要从单位实际情况出发，注重协调、完善党建工作和业务工作联动机制。

　　强化党建工作和业务工作的考核。强化党建工作和业务工作同考核是确保党建与业务深度融合的保障，事业单位党组织要充分发挥考核“指挥棒”作用，统一考评体系，落实党建考核指标，形成党建工作与业务工作同考核的统一标准，使党建工作与业务工作在统一规范的考核体系督促下实现新进步、新发展。□

　　（作者系国务院国有资产监督管理委员会机械机关服务中心党委副书记、主任）