“大党委”引领聚力 “微治理”彰显温度——张掖市以高质量党建引领提升城市基层治理效能

　　本刊记者 张佳斌 实习生 薛文阅

　　如何有效推进城市基层治理，形成共建共治共享格局，让老百姓有更多的幸福感、获得感、安全感？

　　近年来，张掖市聚力构建“大党委引领、社会化共建、网格化治理、一键式响应”城市基层治理新机制，厚植城市治理政治优势，聚合多方资源力量，提升高效精细服务水平，创新手段提升治理效能，以暖心贴心的“张掖温度”，给出了自己的答案。

　　共建：你我都是主人翁

　　在城市基层治理中，党组织是凝聚各类组织的核心。

　　建好阵地、建强组织，通过联建联管联办，让活动阵地“热”起来、“活”起来。张掖市推动各类组织动起来，健全社区党组织领导、居委会执行及物业企业、驻区单位、群团组织等联席会议制度，搭建“民情恳谈会”“小板凳夜谈会”等平台，推动街道社区、单位、行业党建互联互动。

　　走进张掖市甘州区火车站街道张火路社区，公园里绿草如茵，各类健身场馆、体育设施星罗棋布。在“睦邻驿家”党群服务站内，一场由火车站街道办事处举办的扶残惠残政策宣讲活动正有序进行。52岁的张芳正将一只和平鸽贴在自己名为《我爱祖国》的手工贴画上。“我腿脚不灵便，但很喜欢做手工，做这个对身体和大脑都有好处，社区为我们这些残障人士想得很周到。”她边贴边对记者说。原来，这是由“希望社工”组织的一场趣味手工制作活动，旨在帮助社区老年人和残障人士做一些康复训练。

　　火车站街道办事处副主任梁顺雯介绍，社区整合资源力量，全力打造了“七园怡景”服务阵地，实现周边居民休闲活动有场所、交流学习有平台、需求困难有回应、志愿服务有载体，让每位居民在家门口共享便利服务。

　　高台县建立以社区党委为轴心，社区党支部和全县260个机关、企业、社会组织、群团组织以及166个业主委员会、22个物业公司等行业党组织共同参与的“1+X”区域化“大党委”8个，成立党建联建议事机构，通过召开会议、开展活动、签订共建协议等方式，使党建引领社区治理由“社区单干”变“联建共建”，基层治理效能明显提升。

　　宽敞明亮、整洁舒适的高台县城关镇东苑社区党群宣教中心，自2021年5月建成以来，已开展各类政策宣讲、群众议事和文化活动等30多场次，每到假期还会播放一些红色影片和优质动漫剧，很受社区小朋友的欢迎。“县里很多单位发现这个好地方，都来这里办活动。我们通过场地换服务的方式，让社区居民也能参与他们的活动。”城关镇党委副书记于生龙说，“镇党委调动各方资源，大力支持社区共建共享，为民兴办实事，社区居民的幸福感和获得感大大增加。”

　　“一到晚上，我们的小广场上就会聚集很多居民群众，有打篮球的、踢足球的、打羽毛球的，很是热闹。”东苑社区党委书记、居委会主任陈姗姗热情地介绍。

　　今年端午节期间，高台县城关镇精心策划举办了“工匠总动员 端午嗨翻天”系列活动。在活动现场，离退休人员代表、环卫工人代表、快递外卖从业人员代表及居民群众，一起参加了入园走红毯仪式。“我们充分调动群众的积极性，让大家都参与进来，既让群众感受到温暖，又增强了他们的主人翁意识。”于生龙说。

　　共治：一张网格连万家

　　基层治理千头万绪，关系着群众的安危冷暖。“一张网格”连起千家万户，也把大家的心紧紧拴在了一起。

　　张掖市优化网格组织体系，打造“全要素网格”773个，建立网格党支部319个、网格党小组598个，确定党员联系户2903户，把党的组织和工作覆盖到了每个城市网格。

　　张掖市甘州区西街街道小寺庙社区被划分为6大网格，每个网格设2至3名网格员专职解决群众需求。邓志慧大姐就是其中的一名“热心肠”，服务管理着小寺庙社区公园网格400多户居民。

　　社区里一位姓黄的女租户由于卫生间漏水影响到了楼下邻居，但她白天上班不在家，维修问题不能及时解决。于是邓志慧主动当起了这场邻里纠纷的调解员，取得租户同意后，请维修工到其家中修好了水管。而后，租户与房东之间又因为维修费用相互扯皮，在邓志慧的一番调解下，房东最终同意支付费用。类似的琐事，在邓志慧这里时有发生。遇到事情，她总能不慌不忙、有条不紊地处理。此外，帮高龄独居老人购买生活物资等，也已成为她工作中的“常规内容”。

　　“网格员这份工作比较烦琐，要做好并不容易，还是热心最重要，要做到腿勤、口勤、手勤。这两年，我们社区工作人员为居民群众做了很多服务性工作，与居民的关系拉得更近了，也得到了大家的信任。”邓志慧笑着说，“我跟老人家说，你就把我当成你的女儿一样。”

　　为了切实解决好社区老年人的养老问题，西街综合养老服务中心与小寺庙社区共驻共建，推出家庭适老化改造项目，充分利用科技的便利性，满足社区老年人个性化养老服务需求。

　　“轻声细语，呢喃倾诉”，墙上这句充满温情的话语，正是高台县城关镇东苑社区“细喃居”睦邻调解室的情景写照。2022年，陈合珍从县信访局退休后，在自己的小区牵头成立了睦邻调解队，多年的信访和司法调解工作经验使他在社区具有一定的威望，经他耐心调解后，争议双方大都会心服口服、握手言和。成功的案例不胜枚举，如郭某某与王某某的恋爱纠纷、许某某与殷某某的借款纠纷、李某某与曹某某的邻里纠纷等。

　　“社区一有需要调解的争议事项，我得空就会过来。能为社区居民解决实际问题，我很乐意也很有成就感。”陈合珍说。

　　在高台县城关镇新建东村社区“和邻月谈”调解室，被群众亲切地称为“老李头”的李耀君，正在和业委会主任王加成商量小区的事情。2013年从高台县宣化中心卫生院退休后，李耀君主动到社区报到，积极参与基层治理。后来，他成为“说事拉李”的发起人，经常进楼院、串家门，成为解决群众难心事的“贴心人”。

　　共享：爱心互助解难愁

　　社会治理的目的在于不断增进人民群众福祉。只有让更多参与者有机会分享治理成果、有更多的获得感，才能“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。

　　“我市开发了‘金张掖快办’‘民情直通’‘一键通’等微信小程序，实现居民办事一网统管，居民诉求一呼即应，统筹推进智慧城市、智慧社区建设。”张掖市党员教育中心主任秦占兵说。

　　在小寺庙社区党群服务中心，记者通过“金张掖快办服务平台”注意到，5月26日，居民闵念春发起了一个心愿：孩子父母在外打工，希望有人陪伴孩子过六一儿童节。平台处理结果显示：小寺庙社区关心下一代工作委员会开展“老少牵手迎六一”活动，陪伴辖区留守儿童共同过“六一”，圆梦“微心愿”。

　　针对双职工家庭子女及留守儿童假期无人看护的问题，东苑社区开启了“童心向党 快乐成长”红领巾暑期爱心托管班。由社区志愿者和老师依托各社区新时代文明实践所（站），围绕安全教育、手工制作、课业辅导、爱国主义教育、研学实践、音乐、美术、舞蹈等内容，为青少年设计特色课程，满足不同兴趣、不同年龄段学生的身心发展需要。

　　在新建东村社区的“童萌亲子乐园”，记者打开写有“童真秘语”字样的精美盒子，里面是陈钰媛小朋友的稚嫩笔迹：“亲爱的爸爸，我真的想对您说，您能不能不要一直在外面挣钱，也可以在这里找一份工作，这样我就能开心地和你在一起了。”一个小小的心愿，背后折射出社区留守儿童面临的看护缺失问题。

　　对此，新建东村社区给出了暖心“实招”。社区聚焦群众需求，积极发动辖区能人，分类组建“共享奶奶”“管家爷爷”“爱心妈妈”“天使爸爸”邻里互助团，通过信息资源共享、知识技能分享、邻里互帮互助，构建起和谐美好的邻里关系。

　　“我们的‘共享奶奶’团专带‘别人家’的孩子，‘管家爷爷’专管‘大家’的琐事，‘爱心妈妈’为幸福童年护航，‘天使爸爸’用心汇聚爱的阳光。”新建东村社区党委书记、居委会主任陈晓燕告诉记者，社区采用志愿服务“爱心时间银行”储存回馈制度和志愿服务积分兑换制度，针对“老、少、困”群体，开辟多元化志愿服务路径，做实志愿服务，目前在“爱心时间银行”登记的志愿者已有56人。

　　社区心理咨询服务是社区建设的一项重要内容。屈燕从事心理咨询工作已近10年，本着一颗爱心，现为新建东村社区群众免费提供心理咨询服务。“学生经常会有抑郁、焦虑等情绪，我都会耐心倾听，帮他们疏解。”屈燕说，“久而久之，我辅导的学生家长也来我这里咨询，通过辅导，家长们有好几对复婚的。”

　　社区治，百姓安，国家稳。推行“一站式”服务，建立“一门式全天候”响应机制，居民有诉求只进一个门、只找一个人；实行“点单式”服务，实现群众诉求和服务资源有效对接……张掖市城市基层治理，让群众办事像网购一样方便，老百姓收获了满满的幸福感和安全感。