深入实施“政治领航·提档升级”六大工程 推动基层党建全域提质全面提升

　　李继红

　　自2023年主题教育开展以来，定西市认真落实“五个更加注重”要求，深入学习贯彻习近平总书记关于新时代党的建设的重要思想，牢固树立大抓基层鲜明导向，全面开展基层党建基础建设攻坚行动，深入实施“政治领航·提档升级”六大工程，系统提升各领域基层党建工作质效，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。

　　实施“双构建双提高”工程，增强抓党建促乡村振兴实效。深化“党建+产业”融合发展模式，健全33个产业片带党委组织运行和作用发挥机制，充分发挥统筹规划、抱团发展作用，通过推行“党组织+产业园区+龙头企业+农民合作社+农户”等发展模式，全力构建党组织引领的特色产业发展体系和乡村治理体系，着力提高村级集体经济积累和农民工资性收入。实施村级集体经济“倍增跃升”行动，引导村党组织书记创办领办村集体经济和合作组织1914个，实施村级集体经济扶持项目80个、红色村组织振兴建设美丽乡村项目1个，全市集体经济村均收入达到24.5万元，收入10万元以上的村达到100%，经营性收入5万元以上的村占99%。落实乡镇班子成员联组织带思路、村“两委”联党小组带发展、党小组联党员带治理、党员联群众带新风的“四联四带”机制，实施乡村治理类“书记党建项目”813个，帮助解决群众生产生活、务工就业等急难愁盼问题635件。

　　实施“互融共治”工程，提升党建引领城市基层治理效能。健全基层党建引领基层治理领导协调机制，加强各方共驻共建共治共享，提升党建引领城市基层治理效能。成立由市委书记任组长的市委基层党建引领基层治理领导小组，市委、市政府分管领导领衔8个专项工作组，全力构建统一领导、各方协同、上下联动基层治理工作格局。加大物业企业党建联建力度，实现物业企业党组织应建尽建、党建指导员应派尽派，探索建立物业服务考核评价机制，引领推动全市225家物业企业主动融入社区治理、提升服务质量。聚焦健全平急转换体系、打造社区“治理枢纽”，积极推动“多网合一”，重新划定网格706个，建立网格党支部315个、党小组391个，吸纳1107个驻区单位、502家社会组织、物业企业、志愿服务团体、295名“两代表一委员”和社区民警等社会力量构建基层治理共同体。积极探索推行“小区广场议事厅”民情收集分办工作机制，以365个“小切口、能办成、惠民生”的小微项目精准解决群众所需所盼，实现服务居民“零距离”。

　　实施“争先聚力”工程，激活机关企事业单位党建新动能。积极探索和丰富机关企事业单位党建与业务融合推进的路径，通过支部争先进、党员争先锋，积极创造一流业绩、锻造一流队伍、打造一流服务，不断为全市高质量追赶发展聚力。大力整治机关党建“灯下黑、两张皮”等突出问题，持续开展模范机关创建活动，评选市直机关“最美办公室”60个、“最美共产党员”64名、“最美奋斗者”58名，推动机关党建走在前、作表率。全面贯彻公立医院和中小学校党组织领导的院长（校长）负责制，全市单独设立党委、党总支的56所中小学校，书记校长全部分设、党员校长全部担任副书记，20家公立医院党组织书记、院长全部分设。对国有企业落实30项重点任务情况全面开展“回头看”，制定市属国有企业《重大决策事项清单》《党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单》，健全党组织“前置研究”内容、规则和程序，明确企业党委（党支部）前置研究讨论事项86项，选派14名县区金融、工业、互联网等专业优秀年轻干部到企业挂职锻炼，组织10名企业人员到行政事业单位跟班学习，为国企发展注入了新鲜活力。

　　实施“红领新”工程，提高新兴领域“两个覆盖”工作质量。充分发挥党组织的领导作用，以党建“红”引领新经济组织、新社会组织、新就业群体沿着正确方向健康发展。逐级健全两新工委运行机制和工作规则，规范运行交通运输、物业、快递和互联网等行业党委，切实加强党建工作统一领导和分类指导。实施“两个覆盖”攻坚行动，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制，全市4.5万家非公有制经济组织和1325家社会组织中符合条件的党组织组建率达到100%。全面摸排互联网平台企业和快递企业业务板块、分支机构、网点站点，符合党组织组建条件的23家互联网、快递、美团等新业态企业党组织覆盖率达到91.03%。坚持用暖心服务凝聚人心，以11个区域性党群服务中心和184家“党员驿站”、快递员之家、爱心驿站为接口，为的哥、快递小哥、外卖小哥提供暖心服务，积极引导新就业群体在参与基层治理和行业治理中贡献力量。

　　实施“攻坚提质”工程，持续加大基层基础保障支撑力度。全力推进全省基层党建基础建设攻坚行动，深入开展乡镇领导班子和村“两委”届中分析，调整不胜任不适宜的乡镇领导班子成员3名、村党组织书记22名。实施“一村一名大学生村干部”行动，全市有大学生村干部的村达到1652个、占87.5%。建立社区工作者职业体系和激励保障机制，分年度制定社区工作者选聘计划，全面完成2023年度计划内205名社区工作者选聘工作。先后4轮调度通报驻村帮扶工作队成员到岗履职情况，督促市县派出单位党组织、乡镇总队长与驻村帮扶工作队全覆盖式开展谈心谈话，全面落实保障支持和激励关爱各项措施。建立完善正常离任村干部生活补贴制度，制定奖励村干部发展壮大村集体经济的具体实施办法，推行村级干部绩效奖励与考核等挂钩，激励村干部担当作为。整顿各领域软弱涣散基层党组织183个，改造提升村（社区）党群服务中心95个，着力解决党组织功能弱化，引领推动追赶发展能力不强等问题。持续规范党内组织生活，大力推行“为党员过政治生日”“6+X”主题党日等模式，组织开展“党课开讲啦”、新党员集中宣誓、老党员重温誓词等系列活动，以“甘肃党建”信息化平台为抓手，建立落实提醒督办、逐级通报、排查整治、工作联动、函询问责等长效机制，确保全市基层党组织组织生活全覆盖。

　　实施“创新提升”工程，发挥党建特色品牌示范带动效应。持续加大党建品牌创新力度，充分发挥70个省级标准化先进党支部示范带动效应，通过重点培育、规范建设、创新提升，在各县区、各领域培育“中国药都党旗红”“党建引领多彩岷州”“渭河源·源动力”“党建聚力·领跑发展”“活力党建·阳光财政”“永定红管家”等26个特色党建品牌，拓展“五事”民情工作法、“四带六联”党建引领产业振兴模式、《说得清、干得实》党建电视专栏等45个党建创新载体，着力构建“示范领路、片带辐射、全局联动”的工作格局，推动实现以基层党建全域提质带动全市各项工作全面发展。注重发挥典型引领作用，广泛开展村党组织书记走村观摩、互学互促，“百名支书谈党建”“学习身边榜样”“党旗在基层一线高高飘扬”等活动630余场次，注重将党建活动开展到经济社会发展最前沿，激励广大党员群众感恩奋进、追赶发展，各级党组织抓紧抓实基层党建工作的意识和氛围日益浓厚。

　　（作者系中共定西市委常委、组织部部长）