探索“1+3+X”党建模式 锻造全面过硬的基层党组织

　　赵晓峰

　　“1+3+X”党建模式，即树牢“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想理念；根据支部建设情况，划分先进、中间、后进3个层级；细化党建工作“12345”X项抓手（统筹用好模范机关创建活动“一个牵引”，压实机关党委和基层党支部“两级责任”，建好支部书记、党务干部、党员队伍“三支队伍”，坚持年初安排、每月督导、半年分析、年终考核“四项机制”，采用帮建基层组织、帮理工作思路、帮带党务人员、帮解难点疑点、帮抓特色亮点“五帮手段”）。

　　习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，要“加强分类指导，科学精准施策，做到‘一把钥匙开一把锁’，不能搞‘一刀切’”，强调要“制定分类指导意见，增强机关党建工作的针对性和有效性”。近年来，省机关事务管理局直属机关党委聚焦“围绕中心、服务大局，建好队伍”的职能定位，积极探索“1+3+X”党建模式，实施分类指导，持续推动基层党组织建设全面进步。

　　突出思想引领抓指导，确保“两个维护”落到实处。牢牢把握思想政治工作生命线，坚持“请进来”与“走出去”相结合，开办思政大讲堂12次，持续开展“机关事务工作要发展，我该怎么干”大讨论、“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做新时代机关事务人”大研讨，赴红色教育基地组织“重走长征路、奋进新征程”主题活动。注重发挥“学习强国”“甘肃党建”等学习平台的作用，运用优质线上学习资源开展常态化、多元化、动态化学习，做到全局31个基层党组织，365名党员干部全覆盖。

　　突出主体责任抓指导，确保党的全面领导落到实处。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，围绕“谁来抓”这个关键问题，制定《抓党建责任清单》，明确主体责任、第一责任人职责、班子成员“一岗双责”具体要求；用好“甘肃党建”信息化平台督办达标、统计分析等功能，对党建工作重大安排、重大任务实行清单化管理。机关党委每半年开展1次专项督查，每半年组织召开专题会议，听取班子成员抓党建工作和机关党委履行抓党建责任落实情况，形成了局党组领导、机关党委主抓、各党支部落实的党建工作格局，把党建责任真正扛起来、抓在手。

　　突出队伍建设抓指导，确保新时代党的组织路线落到实处。出台《关心关爱干部的23条措施》，选拔政治强、业务精、作风好的干部从事机关党建工作，加强党务干部交流、轮岗、培训，切实把党务干部培养成政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。积极开展“党员亮身份，工作亮标准，服务亮承诺”活动，组织78名机关党员以普通群众和工作人员身份深入一线，“沉浸式”体验办事流程，及时发现解决程序繁杂、效率低下、服务不优等突出问题5类29项，设立党员责任区6个、党员先锋岗12个，建立党员突击队、攻坚组19支，党员先锋模范作用不断激活。

　　突出建章立制抓指导，确保党的建设各项工作落到实处。从制度机制入手，引入《党建工作评价手册》，科学设置考核内容，根据模范机关五方面内容构建评价指标体系，以政治忠诚、能力过硬、堡垒坚强、务实高效、清正廉洁五方面为一级指标，确定14个二级指标、32个三级指标，把党建“软指标”变成“硬约束”。运用“年初安排、每月督导、半年分析、年终考核”四项机制，结合日常督导和集中考评综合评价意见，确定“好、较好、一般、差”4个等次，按照支部建设等次设定不同创建目标，坚持“抓两头，带中间”，通过示范观摩、学典型争先进活动，指导后进赶先进，先进更先进，最终实现基层党组织建设全面提升、全面过硬。

　　（作者系甘肃省机关事务管理局党组成员、副局长）