健全四级网格 强化基层治理 以高质量组织工作保障经济社会高质量发展

　　刘军江

　　近年来，会宁县紧紧围绕加强基层治理体系和治理能力现代化建设，着力构建四级网格新体系，全面推行工作网格化、网格规范化、任务清单化、服务精细化的目标任务，为加快会宁经济社会高质量发展提供坚实组织保障。

　　优化设置，构建四级网格全域治理新体系。围绕全县地域面积大、户籍人口多、农户居住分散、管理治理难度大的实际情况，提升网格级别，缩小网格单元，通过“三个坚持”建立县、乡、村、组四级网格全域治理新体系。一是坚持科学规范构建网格体系。按照“全域覆盖、规模适度、方便运行”的原则，在现有行政区划框架下，以全县为整体建立一级网格，以乡镇为单位划分28个二级网格，以村（社区）为单位划分322个三级网格，以村民（居民）小组为单位划分2424个四级网格，构建起全方位、阶梯式、多层次的网格管理新体系。二是坚持精准高效划分网格单元。按照缩小服务半径，提升服务效能，构建横向到边、纵向到底的网格化管理要求，遵循村落分布、人口规模、便于服务的原则，以10～30户居民为单位设置网格单元10372个，每个网格单元配备1名网格员。三是坚持科技支撑强化网格运行。突出智慧运行，启动“码上反映·马上办理”民情直通平台，推进网格智能系统建设，实现每一网格住户信息、诉求事项、办理结果“码上反映”，全面提升基层治理效能，着力打通服务群众“最后一公里”。

　　靠实责任，精准选派管理强化服务提质效。聚焦责任落实这一关键，通过“三个精准”压紧压实网格长、网格员责任，形成乡村主导、部门协同、群众参与的基层治理新模式。一是精准合理选派。制定《关于靠实包抓责任全力推动重点工作落实的通知》，由750余名乡镇科级干部、包村（社区）组长、村（社区）党支部书记和驻村帮扶工作队队长担任三级网格长，2400余名包村（社区）干部和村（居）民小组长担任四级网格长，10300余名机关干部、村组干部、驻村帮扶工作队队员和公益性岗位人员担任网格员，形成县乡村组同频共振、部门社区协作配合的强大合力。二是精准规范管理。把项目建设、乡村振兴、生态环保、安全生产、矛盾调处等各项重点工作植入四级网格，全面履行政策宣传、教育引导和推动落实职责，对网格内居民的生产生活、务工就业、产业发展、困难需求等动态信息精准施策，使“小网格”彰显“大民生”。三是精准高效服务。组织开展“进网格、亮身份、强服务”活动，1万余名网格员下沉基层一线，广泛收集社情民意，找准居民群众普遍关注的热点、难点、痛点问题，通过“码上反映”民情直通平台，做到群众码上反映、网格员马上反应、事件高效运作，全方位提高网格服务水平。

　　包抓到户，突出作用发挥下沉一线解难题。把牢作用发挥这一核心，通过“三个一线”落小落细工作举措，构建“人在网中走、事在网中办、网格全覆盖、一网管全部”的基层治理新格局。一是要素资源在一线整合。聚焦互联互动，全县四级调研员以上领导干部包抓到村、56个县直部门包抓居民小区、2000余名县直机关干部下沉社区担任网格员，实现行业资源、部门优势、干部力量与基层网格相融合。二是治理能力在一线提升。聚焦精准精细，建立上岗公示、常态走访、定期例会、及时报告、分类处置、按时回访等六项运行制度，确保网格员每周至少进村入户1次，采集基础数据、收集社情民意、排查安全隐患、宣传政策法规、调处矛盾纠纷。三是工作任务在一线推进。聚焦协同协作，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴、基层治理等各项重点工作嵌入四级网格，明确网格长走访频次、调研方向、联席会议等规定动作，随时根据县委、县政府工作重心向网格员下发指令，压紧压实网格员责任，实现网格层层嵌套、任务一体推进、工作全面落实。

　　（作者系中共会宁县委常委、组织部部长）