以数字经济为引领 加快形成新质生产力

　　习近平总书记强调：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。”2024年政府工作报告提出“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”。数字经济因其具有创新、绿色、智能等特性，因而将成为经济增长的新动力，成为培育形成新质生产力的重要抓手。以数字经济为引领加快形成新质生产力，对甘肃省在构建新发展格局中赢得先机主动、在高质量发展中实现争先进位，具有重大而特殊的意义。

　　以“强科技”为引领，大力发展数字经济，为新质生产力形成提供领先型创新平台

　　科技创新是发展新质生产力的核心要素。数字经济对传统产业生产、营销、研发、服务等环节的优化作用，以及对市场供需环节的有效对接作用，为科技创新提供了市场应用和经济效益，从而使得新质生产力形成持续创新的动力。甘肃省实施强科技行动以来，2023年研发经费投入168亿元，技术合同成交金额达468.15亿元，同比增长38%，增速位居西部省份前列。一要聚焦科技创新平台建设，为数字经济和新质生产力聚能。科技创新和新质生产力形成需要创新平台和载体，而提供创新平台和载体就是大量融入数字经济的各种主体。甘肃省要在新创建的15个国家和省部级创新平台、14家国家级实验室、12个国家级科技型园区和3个国家级创新型县市的基础上，进一步优化创新平台布局，完善创新平台运行管理体制机制，加快提升整体创新效能，持续提升创新承载能力，增强科技创新平台的引领性、开放性和不可替代性。二要聚焦产业链供应链，为数字经济和新质生产力赋能。围绕14条重点产业链，组织数字经济技术研发应用专项，推动传统产业加速向高端化、数字化、绿色化方向转型，着力畅通创新链条、改善创新环境、激发创新活力。三要聚焦提升数字社会服务水平，为数字经济和新质生产力释能。积极加快数字政府、数字交通、数字城乡、数字教育、数字医疗、数字文旅项目建设，建设数字丝路，提升科技公共服务支撑能级，充分释放创新动能，引领新质生产力发展。

　　以“强工业”为引领，大力发展数字经济，为新质生产力形成提供具有持续性创新动能的现代产业体系

　　数字经济能够为新质生产力提供新型工业化的应用场景，工业既是数字经济的重要载体，也是发展新质生产力的重要领域。数字经济本身是应用新技术的最新经济形态，是一种新的资源配置方式和发展理念，是推动新型工业化发展的重要抓手和突破点。甘肃在强工业行动中，深入推进千亿级产业集群（链）提升行动，着力构建链群引领、多点支撑的产业发展格局，形成了7个千亿级产业集群，13个百亿级产业集群。2023年，甘肃工业投资增长30.1%，对全省投资增长的贡献率高达147.6%，全省规模以上工业增加值同比增长7.6%，高出全国平均水平3.3个百分点，位居全国第4位。一要大力推进传统优势产业数字化转型升级，塑造甘肃产业发展竞争新优势。立足石油化工、有色金属、装备制造、煤炭资源清洁高效利用等产业，瞄准高端化、智能化、绿色化、服务化等升级方向，着力加快传统产业数字化改造升级；立足省内资源优势，推进先进钢材、铁合金、碳素产品升级，进一步提升镍、钴、铜、铝、凹凸棒等新材料竞争力；立足优势产业，发展壮大新能源、电工电气、石化通用、通用航空、高端数控机床、现代农业农机等产业。二要大力发展新兴产业集群，加快发展先进制造业。积极推进高端装备特种合金、高性能纤维、先进芯片制造和封装、稀土功能、新型显示、现代中医药和生物制药等关键核心材料发展，培育壮大集成电路产业、光伏产业、大数据产业、锂电产业等。三要加快未来产业布局，培育工业增长新动能。围绕氢能与新型储能、人工智能、量子科技、元宇宙等领域，制定更加优惠的招商引资、招产引技政策，努力融入全球先进生产力链条。四要大力发展专精特新“小巨人”企业，增强产业链供应链稳定性和产业竞争力。加快构建企业全生命周期政策体系，完善专精特新“小巨人”企业的公共服务体系，创新企业协同发展模式，强化企业融资服务保障，鼓励专精特新“小巨人”企业实施业务聚焦与全球化布局。

　　以“强省会”为引领，大力发展数字经济，为新质生产力形成提供竞争新优势和新的增长极

　　加快发展新质生产力，抢占发展制高点、形成发展新动能、培育竞争新优势是破解省会兰州经济社会发展难题的“关键一招”。兰州市在强省会行动中培育创建的省级以上企业技术中心、行业技术中心、制造业创新中心、产业技术创新联盟分别为108个、81个、7个、23个，分别占全省的34.28%、83.51%、77.8%、71.86%，显示出科技创新要素向省会集聚和扩大的新态势。一要借助兰州市成为全国第一批中小企业数字化转型试点城市这一契机，以精细化工、特色食品加工、生物医药制造、有色金属制品制造、通用零部件制造、石油化工专用设备制造、绿色建材制造7个细分行业试点为重点，着力于中小企业数字化典型场景及改造路径、数字化解决方案、数字化水平测评，形成网络化改造、上云用云改造、生产运营数字化管理等，大力推动数字赋能强省会行动，促进大中小企业创新链、产业链、供应链、数据链全面融通，带动全省中小企业数字化发展水平整体跃升。二要进一步增强“兰白两区”创新主干和极核功能，加快中医药、氢能源、超算等研发平台建设，加快形成新质生产力聚集区，带动全省经济发展实现量的合理增长和质的有效提升。三要充分发挥在兰科研力量，打好关键核心技术攻坚战，持续推进科技成果转化，把创新落到企业上、发展上、产业上，用科技改造现有生产力、催生新质生产力。

　　以“强数据”为引领，大力发展数字经济，为新质生产力形成提供数据要素和数据市场

　　数字经济是以数据资源为生产资料，以现代信息网络、智能算法和算力平台为劳动工具，以数字产业化为发展基础，以产业数字化为应用场景，促进长期可持续发展的新经济形态。数据已成为重要的生产要素。在加快建设全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）庆阳数据中心的基础上，一要夯实信息网络基础，加快推动全省信息网络基础设施建设，重点围绕宽带网络、5G、IPv6等方面，构建泛在、安全、高效的智能化数字经济网络基础设施体系；二要建设全省一体化大数据中心协同创新体系，围绕全国一体化算力网络枢纽节点建设要求，重点打造“数网”“数纽”“数链”“数脑”“数盾”五大体系，提升甘肃枢纽节点的算力服务能力；三要强化公共数据共享开放，持续完善甘肃省数据共享交换平台体系，建立公共数据定向开放和开发利用机制，促进政务数据库和公共数据库依法合规向社会开放，深化公共数据资产化开发利用；四要大力发展数据存算产业，充分发挥甘肃能源和算力资源优势，围绕网络传输、数据存储、海量数据计算等领域积极拓展对接东部城市数据存算需求市场；五要探索培育数据交易生态，以着力构建数据要素市场化体系为总体目标，研究制定数据交易市场管理制度体系，培育专业化数据交易生态市场。

　　（作者系甘肃省社会科学院经济研究所所长、研究员）