党建引领农村综合改革 激活乡村振兴发展引擎

　　冯德彦

　　近年来，敦煌市深入学习运用“千万工程”经验，坚持把深入推进“三位一体”综合改革作为抓党建促乡村振兴的总抓手，以提升基层组织水平、产业发展水平、乡村建设水平、基层治理水平为重点，持续加强理论武装、锻造干部人才、夯实基层基础，为更好推进中国式现代化敦煌实践提供坚强组织保证。

　　整合优化基层组织资源，着力锻造服务型党组织。聚焦解决基层党组织组织力战斗力薄弱、功能性不强的问题，以推进组织力量一体化为目标，全面建立村级“1+6”组织体系，构建起以党的基层组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充的组织体系，建强了乡村振兴一线“作战部”。村党组织以构建生产合作、供销合作、合作金融为一体的新型农业生产关系为抓手，带头组建农机服务队20支，整合农机（具）2.3万余台，先后培育领办合作社56家，集中流转、托管土地3.7万亩，就地输转富余劳动力1000余人，实现土地流转、劳务就业双增收。通过项目带动、托管经营等方式积极发展壮大村级集体经济，2023年全市村集体收入达1452.71万元、村均收入25.94万元。通过“1+6”组织体系，有效凝聚起产业链、服务链、创新链各个环节上各类经营主体的发展合力。

　　聚焦传统产业突出问题，加快培育新质生产力。聚焦解决农村土地“碎片化”、乡村人口非农化、产业集中度低、科技贡献率不高等现实问题，以加快培育新质生产力为目标，村党组织整合土地、农机、资本、科技等农业资源，全面建成高标准农田6.17万亩，万亩机采棉、千亩大田玉米和设施农业等提点扩面，农业综合生产力和全要素生产率有效提升。同时，全面建立线上线下农资供销体系和一键信贷服务体系，5.1万名群众依托数字乡村“三位一体”平台，线上购农资、学技术、办贷款，累计采购农资5.17万件、2216吨，金融授信25亿元、户均用信7.3万元。不断加强农田建设与农机农技技术的集成与应用，水肥一体化、干播湿出、无人机植保、农机导航等现代农业生产管理技术广泛应用，农药使用量下降6%，节水率达50%以上，机械化率达90%以上，节本30%以上，棉花、玉米等农作物亩均增产10%以上，高质高产的智慧现代农业发展取得新成效。

　　适应新兴业态发展趋势，打好农文旅融合提振仗。聚焦解决农村房屋闲置、农民增收渠道不宽、难以吸引返乡人员创业等问题，以推动农文旅融合发展为目标，以“党建+农文旅融合”为突破口，村党组织依托村级集体经济组织，大力发展“敦煌宿”产业，通过租赁农村闲置房屋进行特色化提升改造、鼓励群众自行改造参与集体运营等多种方式，吸纳农村富余劳动力，吸引返乡大学生、退役军人争当民宿“创客”，实现村集体、农户和企业“三方协作、互利共赢”。目前，“一镇一宿”“1900宿”品牌创建全面推行，七里镇、月牙泉镇、莫高里、阳关印象等农文旅融合项目加速推进，“党建+农文旅融合”新兴业态成为建设和美乡村的新路径。

　　满足人民群众需求期盼，绘就和美乡村新画卷。聚焦解决民意民声渠道不畅通、群众诉求期盼落实难等问题，以坚持和发展新时代“枫桥经验”、提升现代化基层治理体系和治理能力为目标，创新建立民情恳谈会制度，认真践行“四下基层”优良传统，40名县级领导、225个部门单位、112名驻村干部全覆盖参与，集中梳理解决环境整治、交通管理、社会保障等群众急难愁盼问题700余件。优化数字乡村“三位一体”平台服务功能，健康医疗、就业信息、农产品资源共享、涉农政策发布等一系列“指尖功能”让群众享受便捷服务，有效打通了联系服务群众的“最后一公里”。■

　　（作者系中共敦煌市委常委、组织部部长）