从治罪思维向治理思维升级 主动夯实法治化创稳之基

柳小勤

党的二十大报告提出，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。近年来，我省检察机关坚持大局观念、民生视角、系统思维，围绕中心工作履行法律监督职能，更加注重办案法律效果、社会效果及政治效果的统一。为扎实推进主动创稳行动，基层检察机关必须不断强化一体履职、能动履职、综合履职，主动延伸监督触角，从单纯的治罪思维向治理思维升级，夯实法治化创稳之基。

扎实能动履职，深化诉源治理。首先，应当从思想上有适应时代之变、发展之需的意识，切实转变司法理念，从“治理”的角度树立总体国家安全观。立足检察职能服务发展，通过开展更有力维护政治安全和社会稳定、促进优化法治化营商环境、服务保障“一带一路”建设、助推乡村振兴、加强生态环境司法保护、做实民生检察等专项行动，将办案与服务保障地方经济社会发展有机结合。其次，坚持和发展新时代“枫桥经验”，改进和完善12309检察服务中心职能，畅通群众诉求表达渠道，落实群众信访件件有回复，通过公开听证、律师代理、司法救助等综合措施，及时推动矛盾纠纷实质性化解，坚决防止小事拖大、大事成诉。

依法少捕慎诉，传递司法温度。正确行使批捕、起诉职能，严格把握捕与不捕、诉与不诉等标准，坚持实体公正、程序公正与体感公正并重，确保高质效办好每一个案件。面对当前我省轻微刑事案件占比较高的形势，要深入贯彻宽严相济刑事政策和“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，全面准确适用认罪认罚从宽制度，防止机械办案，坚持治罪与治理并重，对因邻里纠纷、家庭矛盾等引发的轻微刑事案件，加大释法说理力度，积极促成和解，争取最大限度减少社会对立，促进社会内生稳定。通过办案达成矛盾纠纷实质性化解，站在客观公正的立场上，不仅做办案的“匠人”，更要自觉做社会治理的“能手”，充分运用法治智慧和检察智慧，实现案结事了人和，不断提升人民群众对司法的满意度。检察官既要做犯罪的追诉者，也要做无辜的保护者，更要努力成为中国特色社会主义法治进步的引领者，以良法善治促进社会和谐，弘扬真善美、抵制假恶丑。

坚持系统观念，构建高效治理体系。一是检察系统内部“一盘棋”，刑事部门在办理案件的同时对需要进行司法救助、制发检察建议、提起公益诉讼、制发检察意见书等情形，应当及时向承担相应检察职责的部门移送法律监督线索，刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”协同发力，在治罪的同时积极做好治理的“后半篇文章”。二是政法系统内部形成治罪和治理并重的思想共识，公检法司相互配合，从立案侦查、审查起诉、审判到执行，进一步发挥政法协同平台的作用，在信息共享、案件线索移送、综合治理等方面加强协作，实现无缝衔接和有效治理，消除盲区和误区，形成社会治理的强大合力。三是检察机关要和党委、政府、社会团体等加强沟通协作，通过向党委政府报送刑事犯罪形势分析，抄送检察建议，促进党委政府完善社会管理；充分发挥公益诉讼检察职能，本着双赢多赢共赢理念，共同提升社会治理水平。四是借助大数据等现代信息技术手段，不断提升刑罚执行的精准化、智能化水平，做好刑满释放人员的服务引流工作，充分发挥刑罚的教育矫正功能，通过提升“治罪”效果筑牢社会治理防线，确保人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

（作者系灵台县人民检察院党组书记、检察长）