营造法治化营商环境 有效助推高质量发展

　　营造稳定、公平、透明的法治化营商环境既是市场经济的内在要求，也是推动经济社会高质量发展的必然要求。“法治是衡量一个地区营商环境质量的基本标准，是各项要素的最大公约数，也是评价营商环境的最佳呈现介质。”如何优化甘肃营商法治环境是一个系统工程，需从行政执法和司法两个维度进行破解。

　　加快我省政府职能转变建设服务型政府。行政行为贯穿优化营商环境的始终，因此我省各级政府应简政放权、放管结合、优化服务。一方面，精简政府机构，优化政府职能，将行政行为根据权能属性、行为性质、外部表现形式等重新优化组合，简化市场主体进入交易流程，让市场主体将更多资源投入生产经营。其次，要优化政府服务治理方式，加快服务型政府建设步伐，推动营商环境治理由“政府主导”治理模式向“政府与社会合作”治理模式转变。最后，优化营商法治环境，须严格落实公平公正的市场竞争机制，加强对各类市场主体的平等保护，坚持一视同仁、平等对待，加大中小微企业的政策扶持力度，让市场主体在公平的环境下良性竞争，充分释放潜能，实现百花齐放。

　　加快构建我省完备的营商环境法治保障体系。确保法治成为最好的营商环境的前提是有法可依。因此，要以国务院《优化营商环境条例》为指导，加快省域内优化营商环境立法，为优化营商环境提供法治保障；各级政府须结合本地区营商环境法治保障实际，分领域、分类别制定相关政策。各级司法机关要充分履行司法保障职能，将建设法治化营商环境作为服务中心工作的重要举措，制定司法解释、实施意见，构建起良好的营商环境司法保障体系。

　　持续优化营商环境司法保护措施。严格依法办理涉营商环境案件是优化营商环境的重要举措。近年来，我省各级司法机关紧扣部署要求，在优化法治化营商环境方面积极作为。一方面，严厉打击侵害市场主体权益犯罪，强化涉市场主体案件法律监督，依法妥善审理涉企案件，强化市场主体法律服务供给，夯实司法保障基础；另一方面，紧密结合各自职能，开展富有司法机关职能特色的专项活动，为优化营商环境作出了积极贡献。

　　近年来，我省检察机关将优化法治化营商环境作为服务全省经济社会发展大局的有力抓手，认真落实省委部署要求，全面落实各项规定、政策，连续多年接续开展“强化法律监督，优化营商环境”专项活动，探索出了一条检察机关服务优化法治化营商环境的新路子。下一步要将优化法治化营商环境作为服务大局的重点工作，制定实施方案，成立领导小组，市县两级检察院同步推进。全省检察机关与公安、法院、工商联、市场监管等部门要建立线索移送、信息共享等机制，依法平等保护各类市场主体合法权益。要坚持一视同仁、平等保护，依法惩治强迫交易、合同诈骗、高利放贷等破坏市场经济秩序犯罪行为，促进各类所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。同时，扎实开展最高检部署的民企司法保护专项行动，依法打击各类侵害企业和企业家合法权益的犯罪，推动民企内部腐败问题治理，依法稳妥办理民企及其负责人涉经营类犯罪。要完善知识产权检察工作机制，加强专业办案团队建设，深化知识产权恶意诉讼专项监督，为全省知识产权保护贡献检察力量。■

　　（作者单位分别为：兰州大学哲学社会学院、庄浪县人民检察院）