以党建制度改革释放高质量发展新动能

　　党的建设制度改革既是进一步全面深化改革的重要内容，也是进一步全面深化改革取得成功的重要保证。庆阳市全面贯彻中央和省委有关部署要求，统筹推进干部、人才、基层党建等各项制度改革，为推动全市高质量发展提供有力保障。

　　健全和落实科学精准的干部人事制度，以高素质干部队伍保障高质量发展。坚持新时代好干部标准，紧扣全市高质量发展需要，持续优化干部选育管用工作，切实用好管好各级干部，选优配强各级班子。一是推动党的创新理论武装走深走实。精心组织开展党的各类集中性学习教育活动，各级党组织和广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉不断增强。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为党员干部教育培训的首课主课，充分发挥市委党校、甘肃南梁干部学院主阵地作用，开展党的十九届历次全会和党的二十大精神全覆盖集中轮训，举办各类培训班160期、培训20844人次。扎实开展党员集中轮训，共举办各级各类党员教育培训班582期，培训61779人。二是树立鲜明正确选人用人导向。坚持新时代好干部标准，鲜明树立重担当、重实干、重实绩的用人导向，以发展论英雄、以实绩论功过，坚持把功夫下在平时，科学精准识别干部，综合评价研判干部，大力选拔政治过硬、对党忠诚，业务精通、本领高强，敢于担当、干出成绩的干部，选人用人总体评价得分由2018年的84.09分提升至2023年的98.21分，选人用人公信力和满意度明显提高。制定《庆阳市关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，建立日常发现、定期报告制度，各级党组织培养使用年轻干部的使命感、责任感和紧迫感进一步增强，“80后”县级干部达到116名，“90后”县级干部实现破零，年轻干部“蓄水池”更加充盈。三是持续加强干部监督管理。坚持把从严监督管理和鼓励担当作为高度统一起来，严格执行领导干部个人有关事项报告等制度，着力管好关键人、管到关键处、管住关键事。修订完善市管领导班子和领导干部年度考核办法，优化考核内容，强化结果运用，以考核激励担当者、约束慵懒者、鞭策无为者。制定《庆阳市贯彻落实省委〈关于进一步关心关爱干部营造干事创业良好环境的意见〉具体举措》《庆阳市受党纪政务处分或组织处理影响期满干部综合考评任用办法（试行）》，扎实开展干部人事档案问题整改，激励干部干事创业、担当作为。

　　健全和落实科学有效的人才引育制度，以高水平人才工作支撑高质量发展。牢牢确立人才引领发展的战略地位，抓住培养、引进、使用关键环节，以有效的制度机制释放人才工作活力，不断壮大人才总量、提升人才质量。一是在工作推动上突出强责任。组织开展党委（党组）书记抓人才工作述职评议，靠实行业部门抓好人才工作的责任，围绕实施“双轮驱动、三化并进、四建支撑、高质量发展”战略，紧盯数字经济、能源化工、城市规划管理、企业经营、菌业、商业、物流、旅游等人才需求重点领域，累计引进高层次急需紧缺人才2106人，组建数算电产业融合（庆阳）研究院，建成“东数西算”数字经济人才培育基地，从中央网信办、贵州省引进专家，建立13名院士领衔、208名专家组成的数字经济高端智库，推动数字经济稳步发展。二是在政策落实上突出下实招。出台《关于加强和改进新时代人才工作的实施意见》《庆阳市“十四五”期间人才发展规划》等制度文件，构建形成系统配套的人才政策体系。在薪酬待遇、经费补助、住房保障等方面加大投入力度，累计发放优惠政策补贴2234.2万元，制定《庆阳数字经济“人才专列”乘车补贴实施细则（试行）》，开通庆阳—郑州、庆阳—西安“人才专列”。鼓励支持机关事业单位工作人员在职加强学习、提高专业素养，为30名新取得学历和专业资格证书的公职人员兑现奖励56.5万元。坚决破除人才评价“四唯”现象，优化简化人才评价办法，加大人才在一线发挥作用情况的评价权重，有效发挥了“指挥棒”“风向标”作用。坚持在分配政策上以价值为导向，谁干得好、谁干得多，奖金就拿得更多，激励人才创新创造。三是在工作机制上突出见实效。建立“三个一”工作机制，即“一事一议”引才、“一人一策”保障、“一对一”跟踪服务，确保人才引得进、留得住、用得好。建立协同工作机制，每年召开人才工作领导小组会，共商推动人才工作提质增效的创新方法和改革举措，形成了各方力量协同协调的人才工作体系。建立总结提升机制，实施人才发展“小切口大突破”实事推进计划，2024年确定实事12件，逐步探索总结规律性的做法，加快形成符合庆阳实际的人才工作路径和方法。

　　健全和落实科学严密的基层组织建设制度，以高质量党建引领高质量发展。牢固树立大抓基层的鲜明导向，聚焦夯实基础、发挥作用两大任务，扎实做好抓基层、打基础、固根本，持续抓重点、促落实、树品牌，推动基层党建全域提升。一是持续抓实基础建设。按照基本制度有效执行、基本能力普遍提高、基础工作全面加强的目标，重点抓好健全完善制度机制、党支部建设标准化、创新党组织设置等工作，切实增强基层党组织的引领作用。制定《庆阳市农村城市社区机关等七个领域基层党建工作标准（试行）》《分类晋级推进党支部建设标准化工作实施方案》等，采取“分类定级、对标争创、评估晋级”的办法，评定五星级党支部310个。坚持和完善党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核工作，6名党（工）委书记考核为“较好”等次。完成1019个软弱涣散基层党组织整顿提升，基层党组织政治功能和组织功能明显增强。二是持续推进党建融合。制定《关于实施基层党建“五大融合”行动的意见》，部署实施“强乡富村”农村党建、“美好家园”城市党建、“效能提升”机关事业单位党建、“红色引擎”国有企业党建、“党旗领航”两新组织党建的“五大融合”行动，形成了抓基层党建工作的有效载体和有力抓手，围绕推进农村集体经济发展、深化城市社区共建共治共享、提高机关单位干部履职能力、促进国有企业生产经营、突出学校教书育人、彰显医院治病救人、引导科研院所多出成果等，推动党建和中心工作深度融合、互促共进。截至2024年第三季度，全市村均集体经济收入达到21.35万元，党建引领城市基层治理效能进一步提升，机关单位干部履职能力明显增强，市属国有企业党组织作用有效发挥，非公经济组织、社会组织和新业态企业党组织覆盖率分别达到94.9%、93%、87.5%。三是持续加强党员管理。认真做好发展党员工作，积极探索推行党员积分制管理，建立党员发挥作用平急转换机制，在乡村振兴、项目建设等工作一线设立党员先锋岗4676个，组建党员先锋队3490个、党员志愿服务队2339个。表彰命名了一批优秀共产党员，引导带动广大党员在各自工作岗位上争当先锋、争作表率，切实将先锋模范力量转化为推动改革发展的实干力量，建强挺膺担当的党员队伍，为谱写中国式现代化庆阳篇章提供坚实组织保证。