高标准优化营商环境 推动民营经济健康发展、高质量发展——访省营商环境建设局党组书记、局长何正义

　　本刊记者 张佳斌 薛文阅

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，进一步优化支持民营经济发展壮大的营商环境，在当前尤为重要。日前，本刊就我省通过营商环境建设推动民营企业健康发展、高质量发展情况，采访了省发展改革委党组成员，省营商环境建设局党组书记、局长何正义。

　　《党的建设》：甘肃省营商环境建设局于2024年1月25日正式揭牌成立，这对我省进一步优化营商环境，促进民营经济发展有怎样的作用？

　　何正义：甘肃省营商环境建设局的成立，是省委、省政府着眼推动全省高质量发展和现代化建设大局，纵深实施优化营商环境三年行动的重要举措，也是营商环境体制机制的重大创新，对优化营商环境、促进民营经济发展影响深远。甘肃成为全国第四个、西部第一个单独成立省级优化营商环境建设部门的省份。

　　一年多来，我们紧盯“西部领先、全国靠前”营商环境建设总目标，坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，聚焦服务民营企业发展壮大，在完善体制机制、加强法治建设、优化发展环境、增强企业信心等方面做了大量工作，成效显著。国家发展改革委营商环境评价报告显示，甘肃营商环境2024年度评价总分为88.02分，较2023年提升1.16分；企业满意度得分88.96分，较2023年提升1.82分。

　　省营商环境建设局作为全省优化营商环境牵头抓总、统筹协调的专责机构，有效监督政策执行，及时发现和解决政策落实堵点、难点问题，保障惠企政策落地，让民营企业享受政策红利。全年为全省民营主体新增减退缓各项税费106.43亿元，占新增减退缓税费总额的79.9%。在全国率先建立涉企违规收费整治长效机制，立案查办涉企违规收费案件51件，退还671.6万元，没收违法所得42.8万元。

　　《党的建设》：为服务民营企业发展，省营商环境建设局在完善市场准入和要素支持方面做了哪些工作？

　　何正义：在完善市场准入方面，我们从破除隐性壁垒和简化准入流程发力，促进民营经济活力动力持续迸发。严格落实“全国一张清单”“非禁即入”管理模式，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，对各类经营主体一视同仁，拓展民营企业市场竞争空间。同时，简化市场准入审批流程，推进“证照分离”改革全覆盖，让企业办证更便捷、高效。截至2024年底，全省实有私营企业62.77万户，个体工商户166.39万户，民营企业占全省企业比重的93.19%；2024年新增私营企业7.65万户，个体工商户22.19万户。全省民间投资增长2.8%，投资量占总量的38.1%，连续12个月保持两位数增长。

　　在强化要素保障方面，我们注重多元发力、多管齐下，坚持要素跟着项目走，助力民营企业打破发展瓶颈。一是强化金融支持。牵头整合上线“甘肃信易贷·陇信通”融资信用服务平台，缓解民营企业融资难问题。探索“财政+金融”融资模式，创新推出“光伏贷”“陇药通”等特色金融产品，精准对接民营企业产业特点和融资需求。持续开展“贷动陇原惠企利民”专项行动，建立省市县三级支持小微企业融资协调工作机制，提升金融服务实体经济质效。二是强化土地供给。加快推进企业投资工业项目“标准地”改革，全面实施工业项目“拿地即开工”，降低企业用地成本。三是强化人才支撑。搭建校企合作平台，推动民营企业与高校、职业院校开展人才培养、技术研发等合作，定向培养专业人才。征集企业技术需求234项，选派129名青年博士深入56家民营企业开展联合攻关，新增智能装备制造、新能源、新材料等高职专业点37个，补贴4.5亿元开展职业技能培训34.2万人次。

　　《党的建设》：在优化政务服务方面，省营商环境建设局是如何推动工作的？成效如何？

　　何正义：在优化政务服务方面，围绕“减环节、减流程、促集成、优服务”思路，我们推动了一系列改革举措。

　　持续提升政务效能。强化数字政府建设和政务服务改革，完善全省一体化政务数据体系，建立“一站式”服务平台，整合优化甘肃政务服务网特色服务专区61个，提升智能搜索、智能问答等服务能力，全省9022项政务服务宜办高频事项实现网上受理和“最多跑一次”，推动21类办件“高效办成一件事”上线运行，公共资源交易“全省一张网”建设成效明显，企业开办实现零费用、日办结，民营企业获得感和满意度大幅提升。

　　持续优化服务流程。深入开展“厅局长走流程”“一把手抓营商”等活动600余场次，领导干部体验办事流程，查找政务服务痛点、堵点和难点问题并整改优化。以推进“高效办成一件事”为载体，对关联性强、办事需求量大的多个事项系统集成，实现一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理，引领全省营商环境提档升级。

　　《党的建设》：下一步，省营商环境建设局将如何贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，更好地推动我省民营经济发展？

　　何正义：习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，为做好民营经济工作指明了方向、提供了遵循。下一步，我们将从以下几个方面抓好贯彻落实。

　　一是突出数智改革赋能。利用“数字政府”平台，通过大数据分析掌握民营企业需求和营商环境问题，为决策提供依据。深入开展“高效办成一件事”改革，围绕民营企业全生命周期梳理整合政务服务事项，优化流程、提高效率。

　　二是提升法治建设质效。从立法执法司法守法普法全链条发力，制定我省民营经济促进法实施办法，推动《甘肃省优化营商环境条例》执行到位，打造稳定公平透明可预期的法治环境。开展规范涉企执法专项行动，加快清理民营企业欠款进度，发挥涉企收费长效监管机制作用，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。

　　三是增强政策落实效果。梳理汇总惠企纾困政策，多渠道宣传，确保民营企业知晓用好政策，打通政策落实“最后一公里”。在宏观政策取向一致性评估中对民营经济政策专项评估，推动惠企资金直达快享。加强民营经济统计监测分析，开展落实党中央鼓励支持非公经济发展政策措施情况专题督查。

　　四是强化金融服务能力。发挥中小微企业融资协调机制和全省融资信用服务平台作用，支持民营企业上市融资和再融资，满足不同所有制房地产企业合理融资需求。用好“甘肃信易贷·陇信通”省级融资平台，加强信用评级和风险评估，缓解民营企业融资困难。

　　五是推进政务诚信建设。实施政府履约践诺跟踪落实专项提升工程，建立健全守信践诺机制，加强政府合同、协议履行监督检查，杜绝“新官不理旧账”，增强政府公信力，营造诚信政务环境，让民营企业安心投资、放心发展。