完整准确全面贯彻新发展理念 凝心聚力推动甘肃高质量发展

　　中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）

　　科研处处长、教授 赵前前

　　新发展理念是贯彻习近平经济思想，指引经济社会高质量发展的“总开关”和“金钥匙”。习近平总书记强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展。甘肃作为国家生态屏障、能源基地、算力节点、文旅高地、战略通道，在新时代新征程，要从政治高度深刻把握新发展理念的战略逻辑与核心要义，把新发展理念不折不扣转化为富民兴陇的生动实践，持续做好高质量发展文章。

　　完整准确全面贯彻新发展理念的战略逻辑

　　从政治逻辑看，新发展理念是根本宗旨、问题导向与忧患意识的有机统一。从根本宗旨看，新发展理念坚持以人民为中心，回答了“为谁发展”的根本问题；从问题导向看，新发展理念分别针对发展动力不足、发展不平衡不协调、资源环境约束、内外联动、社会公平正义等深层问题给出方案；从忧患意识看，面对百年变局加速演进和国内转型阵痛，贯彻新发展理念是统筹发展与安全、防范化解风险的战略主动。

　　从历史逻辑看，新发展理念是对发展规律的认识深化和对省情阶段性特征的契合。实践充分证明：完整准确全面贯彻新发展理念，发展就会少走弯路；打折变通、以偏概全，就会出现低水平重复建设和生态欠账。甘肃作为生态脆弱地区、资源型省份和欠发达省份，更需在新时代新征程中自觉把新发展理念作为想问题、作决策、抓工作的根本遵循，真正把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神转化为发展的内生动力。

　　从实践逻辑看，新发展理念是系统观念引领下的整体推进与重点突破。“完整、准确、全面”六字要求中，“完整”强调五大理念一个都不能少，“准确”强调把握各自内涵，“全面”强调贯穿全过程各领域。甘肃实施“五强”行动、打造“七地一屏一通道”、构建“一核三带、多点支撑”区域发展格局，本质就是以系统观念将新发展理念转化为省域治理的具体部署。

　　从时代逻辑看，新发展理念是“十五五”新起点与新质生产力发展的内在要求。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础的关键五年，高质量发展被摆在更加突出的位置。甘肃以新发展理念引领新质生产力培育，以新质生产力赋能传统产业焕新与新兴产业发展，是“十五五”时期高质量发展的题中应有之义。

　　完整准确全面贯彻新发展理念的核心要义

　　从新发展理念的总纲看，为人民谋幸福、为民族谋复兴是新发展理念的“根”和“魂”。从新发展理念的内涵和辩证关系看，新发展理念是相互贯通、相互促进、不可分割的有机整体。

　　创新是第一动力。要把创新摆在发展全局核心位置，推进理论、制度、科技、文化等各方面创新。甘肃尤其要以科技创新引领产业创新，因地制宜发展新质生产力，在新能源、新材料、生物医药、数字经济等领域开辟新赛道，让创新成为驱动老工业基地焕发新生的最大势能。

　　协调是内在要求。要正确处理发展中区域间、城乡间、经济与社会、物质文明与精神文明等重大关系。甘肃尤其要增强发展整体性协调性，优化“一核三带、多点支撑”的区域发展格局，在动态平衡中拓展发展空间。

　　绿色是必要条件。要树立“绿水青山就是金山银山”理念，站在人与自然和谐共生高度谋划发展。甘肃尤其要把生态文明建设摆在全局突出位置，坚决扛起黄河流域生态保护和高质量发展政治责任，持续巩固祁连山生态环境整治成果，筑牢国家西部生态安全屏障。

　　开放是必由之路。要坚持高水平对外开放，更好利用国内国际两个市场，稳步推进制度型开放。甘肃尤其要主动服务国家重大战略，主动融入西部陆海新通道，构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局，在服务国家战略中体现甘肃担当。

　　共享是根本目的。要坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，在高质量发展中扎实推动共同富裕。甘肃尤其要加强普惠性基础性兜底性民生建设，推进民族地区现代化建设，让发展成果更多更公平惠及陇原儿女。

　　完整准确全面贯彻新发展理念的实践路径

　　坚持创新驱动首位战略。强化兰白国家自主创新示范区创新极核功能，支持驻甘科研院所围绕传统优势产业和特色领域组建创新联合体实施重大科技专项研究和开展“卡脖子”技术联合攻关；实施高新技术企业“倍增计划”和专精特新“小巨人”企业培育工程，大幅提高规上工业企业研发投入强度；前瞻布局未来产业新赛道，打造绿色算力基地，在氢能、新型储能、核技术应用等领域开展试点示范；全面推行产业链“链长制”，加力实施“三化”改造项目，推动传统产业向价值链中高端迈进。

　　坚持协调并进区域统筹。加快推进“一核三带、多点支撑”区域发展格局，以强省会行动支持兰州建设西北地区重要的中心城市，提升兰白经济圈高端要素集聚能力和辐射带动功能，推进河西走廊大型风光电基地与新能源装备制造耦合发展，打造陇东南文旅融合示范区与现代寒旱特色农业先行基地，加大民族地区与革命老区转移支付和基础设施倾斜力度；深入实施强县域行动，按照县域类型分类施策，做强园区平台，做大特色产业，推动县域经济扩量提质；推进以县城为重要载体的新型城镇化，统筹城乡规划、建设、治理，促进农业转移人口市民化。

　　坚持绿色转型低碳发展。统筹山水林田湖草沙一体化保护与系统治理，强化黄河流域入河排污口监管和饮用水水源地保护，持续开展祁连山等重点区域生态修复，不断抓好保护修复；推进“新能源+”行动，加快传统产业绿色低碳转型，探索生态产品价值实现机制，切实抓好绿色转化，实现绿色发展。

　　坚持高位开放融入循环。提升开放平台能级，高水平建好兰州新区、国际陆港和空港口岸、武威保税物流中心，常态化开行国际货运班列，加密“空中丝绸之路”客货运航线；纵深推进“引大引强引头部”和营商环境创一流行动，打造东中部产业向西转移重要承接地；提升制度型开放水平，积极争取设立中国（甘肃）自贸区，推进马鬃山口岸复通，参与中蒙俄经济走廊建设，深化与丝路沿线国家和地区在经济、人文领域的交流合作。

　　坚持成果共享兜牢底线。健全防返贫动态监测和帮扶机制，严格落实“四个不摘”，持续缩小地区、城乡、群体间差距；实施就业优先战略，促进高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体充分就业；推进基本公共服务均等化，统筹城乡教育资源均衡配置，加快优质医疗资源扩容下沉和区域医疗中心建设，健全多层次社会保障体系，完善“一老一小”服务体系。深入推进全省民族团结进步创建“一廊一区一带”行动，推进各民族交往交流交融，不断铸牢中华民族共同体意识。

　　（本文为2025年国家社科基金一般项目“共同富裕视域下农业适度规模经营的优化研究”〈25BKS102〉的阶段性成果）