扎紧制度“笼子” 遏制隐形“四风”

　　郭山宁

　　当前，“四风”问题存在着“由明转暗、由大变小、由近到远、由实变虚”的隐形变异情况，个别干部身上形式主义和官僚主义问题仍然突出。要着力遏制隐形“四风”，关键要以制度的完善性、针对性和可操作性等为着力点，进一步加强制度的贯彻力和执行力。

　　加大党性锤炼力度，坚决杜绝特权思想。公务用车制度改革以来，部分公车虽挂名在各级机关事务管理局车管中心，但一些地方仍存在“专车专用、公车私用”的问题，尤其是县一级领导依然存在上下班接送、私人驾驶、迎来送往等现象。部分县区在公务接待中搞“上有政策下有对策”，吃饭的地方“深入”乡村农家乐，用矿泉水瓶装白酒，山珍海味样样皆有。有些地方领导依然喜欢“路口迎送、列队欢迎”模式，下乡调研检查组“长链条”车队，享受超规格“套房”休息，等等。这些现象和问题折射出有些党员干部思想“出轨”、信仰缺失，党性严重缺“钙”。对此，要从思想的根源抓起，不断加大党员培训力度，加强党性教育和锻炼，分批次分周期开展轮训，培训内容主要是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习领会中央八项规定和新修订的实施细则精神以及省委的实施办法，引导党员干部特别是领导干部树牢“四个意识”，增强“四个自信”，进一步增强群众观念和群众感情，筑牢抵制歪风邪气的思想根基，自觉纠正和反对特权思想及特权现象，始终把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。

　　运用“四种形态”，坚决抵制形式主义。有些地方对贯彻落实中央和省委重大决策部署表态多、调门高，但行动少、落实差，满足于“轮流圈阅”“层层转发”；有些对上级的要求安排“雷声大、雨点小”，注重形式，忽略实效；有些单位干工作“虎头蛇尾”，有始无终，半途而废；有些干部推诿扯皮、拈轻怕重，对工作挑三拣四，不负责任。这样的问题在许多党员干部身上都不同程度地存在，必须引起高度重视，从细节微末处抓早、抓细、抓常。要持之以恒正风肃纪，加强纪律教育，重点强化政治纪律和纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，对“四风”问题屡禁不止或对违规违纪问题施压不查、隐瞒不报、处理不到位的地区和单位，实行责任倒查和“一案双查”，不断增强监督执纪的实效性和震慑力。综合运用监督执纪“四种形态”，特别是要充分用好用足“第一种形态”，对热衷于搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”，通过提醒、批评、诫勉等方式，防止小问题造成大影响。对确实构成违纪、需要追究党纪政纪责任的党员干部，要运用“第二种形态”或“第三种形态”，进行调整岗位、免职和处分等方式，既追究直接责任人的责任，又追究有关领导的责任，并点名道姓通报曝光，以严肃问责倒逼党员干部转作风改作风。

　　发挥网络舆论监督力度，坚决查处官僚主义作风。近年来，网络舆论曝光了不少官员的违法乱纪行为，网络监督是现代社会民主化发展进程的必然现象。因此，一是全面正确认识网络监督，并不断使其规范和完善，用网络正能量加大群众监督力度，合力杜绝“官僚主义”现象。各级党组织和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所盼所怨所急，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。正确合理发挥网络监督作用，通过电视、报刊、网站等媒体平台，通报曝光违反中央八项规定精神的典型案件，坚持高密度、多媒体、全方位，点名道姓通报曝光典型问题，让好的民意上网，让劣质干部“落网”。同时，网络舆论还要积极引导党员干部尤其是各级领导干部从典型案例中吸取教训，举一反三，深刻警醒，达到查处一起、教育一片、净化一方的效果。

　　建立责任溯源追责机制，严肃追究“不担责”行为。有的地方、部门表面上推进服务型政府建设，“门好进、脸好看”，但“只微笑不办事”的新问题却出现了，将过去的“管卡压”变成了现在的“绕推拖”；有的政务服务热线电话长期无人接听，有的政府网站更新的内容主要是领导活动，政务公开、便民服务等栏目几乎成为“僵尸”栏目。对此，应借鉴物流行业产品追踪溯源管理理念，特别要充分运用互联网大数据等现代信息技术，实现所有行政行为源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追，有效治理不作为、乱作为，让“四风”无处遁形。尤其是在重大项目和重要工程实施过程中，对相关负责人实行环环相扣的责任监督、事后问询、结果核查等机制，做到时时紧盯责，事事负好责，确保项目工程按期优质推进、干部不出问题。坚持严管和厚爱结合起来，激励和约束并重，健全和完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为那些敢于担当、作风务实、勇于创新、踏实奉献的干部撑腰鼓劲，真正树立有为者有位、吃苦者吃香、优秀者优先的用人导向，形成干事创业的良好氛围。

　　2018年第9期