“党建+合作社” 助推乡村振兴

　　金塔县坚持把党建工作融入乡村振兴大局，以全面落实“四抓两整治”和深化拓展“基层党建质量提升年”活动为统揽，以农村“三变”改革为抓手，按照“扩规模、引龙头、建体系、育品牌、增效益”的思路，全面推行“党建+合作社”产业发展新模式，走出了“党组织引领、合作社带动、组团式发展”的富民强村新路子，为推动乡村振兴、决胜全面小康注入了新的活力。

　　突出“三化联动”，在党建领航上有机融合。立足破解农村基层党组织作用边缘化、集体经济空壳化等难题，统筹规划，全盘联动，全面加强党建引领合作社发展。一是组织领导常态化。研究制定《关于深化党建引领合作社发展计划助力乡村振兴战略实施意见》，将合作社发展任务纳入党建目标考核管理体系，充分发挥组织部门的联动指导、行业主管部门的业务指导和乡（镇）党委的直接领导作用，强化组织保障，突破瓶颈制约。二是清理设置规范化。认真贯彻落实《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》，按照“清理整顿一批、规范提升一批、扶持壮大一批”的分类指导原则，清理注销“空壳社”“马甲社”“家族社”346家，整改规范“挂靠社”308家，注册成立村级产业合作社91家、集体经济股份合作社86家。大力推行“三链”建设，成立产业党组织80个，组建产前、产中、产后功能型党小组167个，构建一产业一支部、一链点一小组的“一核多元”组织体系，筑强产业一线堡垒。三是先锋助推导向化。树立“好人+能人=当家人”的选人导向，采取专职化村书记后备干部优先配，从本村创业致富能人党员中选、从在外优秀人才队伍中请、从乡镇机关和企事业单位中派等多种方式，选拔49名敢担当、能带富的村党组织书记担任农民合作社负责人。建立党委联系支部、支部联系党员、党员联系社员、社员联系群众的“四联”机制。

　　聚焦“三个作用”，在强村富民上系统集成。坚持把党建引领合作社发展作为壮大集体经济和促进富民增收的有效举措，强势推进合作社发挥好“三大作用”。一是示范引领促“产业联盟”。在乡镇建立联合社、村级建立分社，由联社牵头、分社主导，扩张规模综合发力，建立产业化“党建联盟”，打造高效瓜菜、特色林果、现代种业、优质药材、草食畜牧业“五大产业基地”。二是红色引擎促“破壳清零”。县乡村逐级制定《发展壮大村级集体经济实施方案》，全面开展农村集体资产清产核资和经营性资产折股量化工作，大力推行“三变”改革。采取“1+1”模式整合扶贫互助资金800万元，建成“资源开发型”村级分布式光伏电站20个，带动40个村平均增加集体经济收入1.5万元以上；采取“合作社+基地+农户”的模式，实施“产业主导型”集体经济项目20个。通过因地制宜发展资源开发型、资产经营型、土地运营型、产业带动型等集体经济发展模式，促进存量资产合理流动和优化组合，全县86个村年内预计可新增村集体经济收入292.4万元，集体经济收入5万元以上的村将达到65%。三是桥梁纽带促“抱团共富”。依托产业合作社大力推进“社员变党员，党员变社员”，以“股”连心、连利、连责，建立了村集体与群众利益共享、风险共担的经济发展共同体。鼎新镇党委引导创办金牧草业合作社，采取“公司+合作社+农户”发展模式，带动农户种植优质牧草2.2万亩，增收500余万元；金塔镇塔院村成立文德向日葵种植专业合作社，带领群众与县内加工企业签约合作，发展“订单式”产业，有效降低了农户“单打独斗”的市场风险。

　　围绕“三个注重”，在健全机制上多极突破。坚持发展与规范并举，提质与增效双强，健全规章制度，盘活优势资源，着力提升农民合作社的发展活力和带动能力。一是一体化培训提技拓能。充分运用县职教中心、创新创业孵化基地、乡镇电商服务中心、产业园区等实践阵地，远教电视频道、远教导报资料等特色媒介平台，培养合作社骨干人才245名，完成农民科技培训2.2万人次，着力为合作社培养有知识的文化人、懂技术的内行人、会经营的明白人。二是规范化运行建章立制。围绕《农民专业合作社法》《农业专业合作社登记条例》等相关知识，通过线上推送、线下送学的方式，对合作社负责人、农民专业合作社理事长等开展专题培训9场次；围绕组织领导“合一”、经营管理“合一”、利益分配“合一”，指导合作社依法建立成员代表大会、理事会、监事会等组织机构，健全落实民主决策、财务管理、收益分配等制度机制，积极推行统一规划管理、统一技术指导、统一品牌包装、统一市场营销的“四统一”管理模式，确保合作社的规范运营。三是组织化对接社企联姻。采取柔性连接与硬核服务统筹推进，引导合作社参与“农超对接”“农企对接”，通过上连企业拿订单，下连农户抓产业，促进千家万户“小生产”与千变万化“大市场”的有机衔接，实现了农户增收、企业盈利的双赢。大庄子镇年公专业合作社与北京、上海等一线城市的17家超市和大型果菜批发市场达成合作协议，实现产品直供直销。金塔县鼎顺食品有限公司与7家村级专业合作社建立经济联合体，构建“规模饲养+屠宰加工+线上线下交易”的全产业链条，年均销售肉羊30多万只。先后有20余家特色合作社参加了21世纪海上丝绸之路广州博览会、北京世博会、甘肃贫困地区农产品贸易洽谈会等，培育了“年公”小金瓜、“若水明珠”葡萄、“陇友”瓜子、“金塔黑醋”等一大批名优农产品。全县农村合作组织呈蓬勃发展的良好态势，年经营收入百万元以上的达221家，较2018年增长39.8%。□