“十四五”就业规划聚焦“扩容”和“提质”

　　据第一财经报道，就国务院近日印发的《“十四五”就业促进规划》，多位专家表示，“扩容”和“提质”是《规划》的两大关键词，就业优先战略与高质量就业是《规划》的主要价值导向。

　　《规划》提出，“十四五”时期，就业领域面临着人口结构与经济结构深度调整，劳动力供求两侧均出现较大变化，“就业难”与“招工难”并存，结构性就业矛盾更加突出，将成为就业领域主要矛盾。

　　面对这种态势，《规划》要求深入实施就业优先战略，继续把就业摆在经济社会发展和宏观政策优先位置。到2025年的具体目标是，城镇新增就业5500万人以上，努力实现更大规模，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

　　《规划》将全员劳动生产率增长、劳动报酬占比、基本养老保险参保率等列入了“十四五”时期就业主要目标之中。

　　学者李实的相关研究显示，进入21世纪以来，在初次分配过程中，国民收入中劳动报酬份额出现了持续下降的趋势。在劳动报酬份额偏低的情况下，政府在调节收入分配方面会遇到更大的挑战。

　　《规划》6次提到了“劳动报酬”一词，这个词在“十三五”促进就业规划中并没有出现过。在《规划》的第八部分“优化劳动者就业环境，提升劳动者收入和权益保障水平”中提出，合理增加劳动报酬。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资决定、合理增长和支付保障机制，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，实现劳动报酬与劳动生产率基本同步提高。