进一步开展金融创新 促进农村产业融合发展

　　□ 金立民

　　创新生产要素的融合机制是推进乡村振兴战略的重要路径之一。金融作为重要的生产要素，在支持产业融合过程中扮演着重要角色，在延长农业产业链条和价值链条、扩大产业范围、拓展产业功能、促进农民增收等方面都发挥着积极作用，成为多维度推进乡村振兴战略的重要组成部分。

　　当前，随着我省农村产业融合的不断深化，金融精准发力促进农村产业融合发展显得十分必要。农村产业融合在融入新发展格局过程中，新产业、新业态、新主体不断涌现，出现新需求和新特征。由于金融科技提升和金融产品的可复制性，以及受限于农村资产产权的独有特征、数据信息共享与管理等因素，导致金融机构在支持产业融合过程中，金融产品与服务出现同质化情况，要素效率提升速度较慢。金融机构要以县域为基础，结合产业融合出现的新特征和新需求考察基层主体的差异化金融需求，提升农村金融产品和服务创新效率，发挥不同类型金融机构的比较优势，凸显不同专业特色，提升农村金融供应链的内涵和外延，优化和丰富农村金融供给链，提升乡村振兴的质量和效率。

　　完善协同服务机制

　　一是培育壮大新型融合主体。要加大财政资金对产业融合示范效应较好的地区和融合主体的补贴力度，以产业优势企业为核心、专业合作社为辅助、家庭农场与种植养殖大户为基础，培育紧密度高和运行稳定的融合产业化联合体，提升产业融合发展的效益。二是降低主体融资成本。完善基层金融机构发放涉农贷款奖励政策，激励合理增量，搭建由政府机构、商业银行、信用合作社、担保机构等共同参与的增信基金平台。担保机构要主动作为，提供有效的贷款担保服务。加强各类同业金融的协作，为产业融合主体提供“一站式”金融服务，降低经营主体的融资成本。三是营造良好信用生态环境。建立信用征集评价体系，推进良好信用区域建设，打通农村产业的数据信息链。应用新信息技术，构建信用信息共享平台，建立长效的信用激励和失信惩戒机制，为金融机构发放贷款提供信用支持。

　　开展农村金融创新

　　一是构建友好金融生态圈。围绕各市州农业产业融合区域布局特点，调整金融服务网络设计，推进金融科技进程，组建全覆盖的金融服务网络，构建“金融机构+龙头企业+上下游企业+新型农业经营主体+涉农社会化服务组织+农户”的综合化产业链服务模式，探索“开发公司+银行+政府+科技”“农业协会+农户”“农业龙头企业+农户”“农业生产园区+农民合作社”“农民专合组织+农户”“特色产业+经营农户”等多种贷款形式，着力打造适应个性化应用场景的互联网金融生态圈和生态链，提升产业融合主体的金融资源可获性和便利性。二是金融产品设计积极对接体制机制变革。涉农金融机构要研究产业融合发展的相关政策举措，金融产品设计要主动适应政策、有效衔接。主动配合农村“三变”改革，开展农民住房和建设用地使用权为基础的抵押贷款等创新业务，唤醒农村“沉睡资产”，激活农地经营权流动属性和融资功能。三是支持乡村全产业链融合发展。涉农金融机构要积极创新发展政、银、保多位一体和产业链金融等模式，进一步明确融合产业链上的授信主体和重点，加大对产业链核心主体扶持力度，拓展金融服务延伸到产业链下游主体。四是加快农村金融服务创新，提高金融服务覆盖范围。大型商业银行利用农业和小微企业事业部扩大金融服务范围，深度开发服务模式。中小型银行、信用社积极优化渠道，深入一线建设服务网点，强化和丰富社区金融服务。同时运用互联网、云计算、大数据等技术，大力推进普惠金融。

　　提升银证保多元合力

　　一是进一步完善农业保险。在利用好国家政策的基础上，积极探索保险示范区建设，加大农业保险深度，拓展保险广度。激励在甘保险公司积极参与农村产业融合，建立健全农业再保险体系，通过再保险建立政府牵头的农业巨灾风险转移分散机制。在巩固价格、产量、收入、天气指数等险种的基础上，开发适应农村产业融合发展现实需求的保险产品。二是提升融合主体直接融资占比。支持农业龙头企业通过兼并收购、资源重组、优化公司治理结构等方式提升经营主体的内生动力，积极开展金融下沉服务，对符合条件的合作社和优质企业开展孵化，引导上市融资，鼓励经营主体积极参与多元资本，包括发行企业债券、股权投资等，积极开展混合所有制改革。完善农村融资租赁，将大型农业机具、冷链基础与运输设施、餐饮住宿设施设备、物流基础设施等纳入融资租赁范围。积极探索连接商品交易市场，发展马铃薯、花椒、苹果、百合等甘肃特色农产品期货品种，利用期货市场规避风险进而实现套期保值。三是加深农业贷款与农业保险之间的互动。商业银行接纳涉农保险单作为授信要素，保险公司可通过创新产品等方式为参与农村产业融合的金融机构提供贷款保险。四是开展农村金融组合创新。积极拓展以土地承包经营权为支撑点，撬动农业产业链、经营主体、农村物权、农业保险等混合担保模式，不断扩大贷款抵质押范围，提升融资的可获得性，对接 PPP 项目，探索土地信托、产业基金等创新融资模式，整合多方资源，不断开辟融资新渠道。□

　　（作者单位：兰州资源环境职业技术大学）