唱响民族团结主旋律 开辟乡村振兴新征程——访中共临夏州委常委、东乡县委书记马秀兰

　　东乡族自治县是全国唯一以东乡族为主体的少数民族自治县，也是国家“三区三州”和六盘山片区深度贫困县，是我省脱贫攻坚的主战场。2013年2月3日，习近平总书记来到东乡县高山乡布楞沟村看望贫困群众，作出了“把水引来，把路修通，把新农村建设好，让贫困群众尽早脱贫，过上小康生活”的重要指示，极大鼓舞了各族干部群众战胜贫困的信心决心。2020年11月21日，我省最后8个贫困县退出贫困县序列，东乡县位列其中。

　　脱贫不是终点，而是新的起点。近年来，东乡县以铸牢中华民族共同体意识为主线，将乡村振兴与民族团结工作共同推进，促进全县各项事业全面发展。为此，本刊记者采访了中共临夏州委常委、东乡县委书记马秀兰。

　　脱贫攻坚摘穷帽

　　《党的建设》：2013年，习近平总书记亲临东乡县视察调研，极大鼓舞了各族干部群众战胜贫困的信心决心。东乡县在落实总书记嘱托、取得脱贫攻坚胜利过程中主要做了哪些工作？

　　马秀兰：我们始终以习近平总书记殷切嘱托统揽全部工作，从“脱贫小康不让一个民族掉队”的政治高度，以超常力度和过硬举措夺取了脱贫攻坚战的全面胜利，在东乡大地上全面建成了小康社会。我们坚持尽锐出战，集中力量攻克贫困堡垒。全面下沉攻坚力量，全县所有干部下沉两级，推行村长社长联户长“三长”责任制，实行“双线”管理，3500名州县乡干部包抓全县5.4万名农户。从2019年5月开始，通过召开全县脱贫攻坚领导小组调度会，逐一对所有预脱贫村“解剖麻雀”、精准调度，以点带面、点面结合有效推进脱贫攻坚工作，累计召开县级层面调度会102次。通过线下网格化、线上信息化的方式，将原有农户户情台账升级为电子化信息系统，动态监测全县所有农户收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全、产业就业等情况，因人因户分类施策，精准跟进帮扶措施，常态化督查检查，形成了动态监测闭环运转体系。

　　《党的建设》：东乡县在取得脱贫攻坚胜利过程中取得了哪些成果？

　　马秀兰：东乡县累计投入资金37.64亿元，一揽子解决群众住房、饮水、行路、上学、就医等方面的难题，全县2.75万户15.2万贫困人口全部脱贫，159个贫困村全部退出，整县摘帽目标如期实现，解决了千百年来困扰东乡的绝对贫困问题。农户户情信息系统得到国家乡村振兴局的高度肯定，作为典型案例进行经验介绍。县中西部水厂被评为全国2021年度100个农村供水规范化水厂之一，城乡供水智慧信息系统和水管员管理经验在全国全省交流推广。狠抓项目建设，县域经济发展势头更加强劲。不遗余力谋划项目、争取项目，一大批交通、产业、水利、民生等项目落地实施，城乡基础面貌大幅改善，为推动经济社会高质量发展奠定了坚实基础。“十三五”期间，全县实施500万元以上项目316项、总投资337.2亿元，签约招商引资项目103个、总投资186.74亿元；沿河、沿路、沿川、沿库四大经济带发展布局逐步成型，沿洮河经济带建设率先打开局面，创造了“达板模式、达板标准、达板速度”，破解了“一方水土养活不了一方人”的难题。扩面延链并举，产业增收体系日趋多元完善。立足县内资源禀赋、产业基础和发展条件，确定了“四带六片区”产业发展布局和“3+N”产业体系，打出了龙头牵引、贷款支持、奖补激励、保险托底、培训铺路的组合拳，基本实现了重点农业产业至少有一个龙头企业带动、每户群众基本有2项以上稳定收入渠道的目标。畅通服务渠道，全方位提升群众满意度。从2019年开始，在全县所有村社全面推广村民知情大会，全方位公开了所有县级干部联系方式和主要职能部门、乡镇负责人的电话，随时接受群众的咨询和监督，建立县级干部接访制度，全力打通服务群众“最后一百米”，群众政策知晓率不断提高，意愿诉求表达渠道更加畅通，群众满意度持续提升。

　　坚定信心促振兴

　　《党的建设》：在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接中，东乡县的总体思路和发展目标是什么？

　　马秀兰：乡村振兴路上，一个民族也不能少。对于东乡来说，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度一点也不亚于脱贫攻坚。未来一段时期，我们的总体思路及发展目标是：紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接核心任务，按照“规划先行、产业跟进、基础配套、先易后难”的思路，突出“产业融合型、生态宜居型、整合提升型”三种模式，全面实施风险监测防范、产业扩面增效、县域经济蓄能、人才培养引进、教育提质树优、文化铸魂引领、环境形象优化、生态保护治理、乡村建设提升、组织示范引领“十大工程”，持续打好教育发展、生态保护、禁毒整治、环境治理、农业产业结构调整“五大攻坚战”。按照示范区建设、全景式展示、整体性提升的思路，努力把东乡打造成脱贫攻坚同乡村振兴衔接样板区、民族团结进步创建示范区、生态宜居搬迁先行先试区、黄河上游生态修复先导区、特色民俗风情旅游展示区、产业融合高质量发展创新区。加快沿洮河经济带、沿路经济带、沿川经济带、沿库经济带建设步伐，形成区域各有特色、优势资源互补、布局功能完善、活力充分迸发的县域经济发展新格局。精深打造“1+5”亿级产业群链，立足“3+N”产业体系，着力打造1个百亿元产业集群（东乡县羊产业全产业链集群）、5个十亿元产业链（美食餐饮产业、劳务增收产业、文化旅游产业、马铃薯种植加工产业、金银花藜麦食用菌等特色种植加工产业）和8个产业强镇、50个产业强村，持续提升产业发展整体层次和市场竞争力。

　　《党的建设》：目标实施过程中，具体有哪些重点任务和规划？

　　马秀兰：我们将准确把握“三农”工作重心历史性转移，重点从以下几个方面全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是健全完善动态监测帮扶机制。严格落实“四个不摘”要求，充分发挥农户户情信息系统作用，因户施策立体跟进帮扶措施，最大限度消除致贫返贫风险。二是因地制宜推动乡村振兴。运用好国家乡村振兴重点帮扶县政策平台，突出“产业融合型、生态宜居型、整合提升型”三种模式，全面实施“十大工程”，推动乡村振兴战略全面铺开。三是大力推进乡村建设行动。突出产业发展条件和基础设施配套两大重点，以省州县示范村和脱贫攻坚巩固提升村为重点，大力实施乡村道路硬化、天然气入户、污水垃圾处理设施建设、产业配套等项目，进一步夯实乡村发展基础，努力朝着农业强、农村美、农民富的目标迈进。片带结合打造县域经济新增长极。依托沿河、沿路、沿川、沿库四大经济带和“3+N”产业体系，充分发挥“沿洮河经济带属兰州半小时经济圈、刘家峡库区旅游资源、东乡手抓餐饮品牌”三大优势，进一步抓特色、优结构，强龙头、补链条，聚集群、提规模，以工业化思维发展现代农业，以养殖业为牵引带动农业产业结构优化升级，以精深加工推动肉羊产业全产业链发展，着力培育壮大肉羊、文旅、餐饮、工业等特色产业，为县域经济发展蓄势赋能。筑牢生态安全屏障建设绿色低碳家园。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，持续开展大规模国土绿化、生态环境综合治理修复和退耕还林等工作，深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，努力让东乡的天更蓝、山更绿、水更清。以甘肃省百万千瓦级大型光伏发电基地和整县屋顶分布式光伏开发试点县为契机，加快实施光伏发电、抽水蓄能、国家储备林等重点项目，推动“绿水青山”和“金山银山”双向转化。用足用好生态及地质灾害避险搬迁政策指标，分步骤、高质量完成1.5万户群众搬迁，统筹做好搬出区域生态治理保护和土地资源整合利用，让更多的群众下山入川、增收致富。

　　民族团结结硕果

　　《党的建设》：近年来，东乡县在全面深入持久开展民族团结进步创建工作方面采取了哪些有力措施？取得了哪些显著成效？

　　马秀兰：东乡县以“沿黄河—洮河民族团结进步提升带”创建为平台，大力实施思想铸魂、文化引领、品牌提升、聚力发展、依法治理“五大工程”，把民族团结进步创建与巩固拓展脱贫成果、乡村振兴、项目建设、产业培育、生态保护、基层治理等重点工作有机结合起来，以发展促创建、以创建促发展。成功创建全国全省民族团结进步示范县，五年来，共创建省级民族团结示范单位8个，创建州级民族团结示范单位62个，创建县级民族团结示范单位522个，其中布楞沟村史馆被命名为全州铸牢中华民族共同体意识教育基地。

　　《党的建设》：接下来，东乡县在全面深入持久开展民族团结进步创建工作方面的总体思路和目标是什么？

　　马秀兰：我们将立足多民族聚居的县情实际，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要论述，紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的总目标，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“沿黄河—洮河民族团结进步提升带”创建为契机，持续巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果，着力打造民族团结进步创建示范区，进一步夯实各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础，引导全县各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。大力实施思想铸魂、文化引领、品牌提升、聚力发展、依法治理“五大工程”，打响叫亮民族团结进步“创建+”品牌，每年打造10个民族团结进步先进基层党组织、选树10名民族团结进步优秀基层党组织书记、重点打造和提升10个民族团结进步示范点，创建10个民族团结与乡村振兴融合发展示范村。2022年，争取创建省级示范单位2个、州级示范单位10个；到2025年，力争达到国家级示范单位2个、省级示范单位10个、州级示范单位40个，全县民族团结进步示范单位达到80%以上，让各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。□