以“三位一体”综合合作改革 助推乡村全面振兴

　　□ 冯德彦

　　今年以来，敦煌市坚持把深入推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作改革作为抓党建促乡村振兴的总抓手，聚焦“三农”高质量发展，持续加强理论武装、锻造干部队伍、夯实基层基础、壮大集体经济，各方面工作扎实有序推进，为全市乡村振兴工作提供了坚强的组织保证。

　　贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，找准党建引领乡村振兴总抓手

　　“三位一体”综合合作改革是习近平总书记亲自点题、亲自破题的重大改革措施，也是总书记“三农”工作重要论述的有机组成部分，连续多年通过中央一号文件作出具体部署，浙江温州、甘肃临洮等地先行先试，走出了抓党建促乡村振兴的新路子。今年以来，敦煌市紧扣乡村发展、乡村建设、乡村治理“三项重点”，围绕解决当前农村组织化程度低、土地碎片化严重、农业机械化程度低、融资贷款难、壮大集体经济难等问题，借鉴先进经验，深入推进“三位一体”综合合作改革。制定《敦煌市“三位一体”综合改革实施方案》；成立由市委、市政府主要领导任双组长的“三位一体”综合改革工作领导小组，由市委组织部牵头抓总，建立市镇村三级联动、专班式工作、一体化推进的机制；对重点任务落实情况实行日上报、周评比、月调度、季考核，及时研究解决推进中的困难问题，使各级党组织引领乡村振兴有了重要抓手。

　　聚焦数字乡村建设，搭建党建引领乡村振兴新平台

　　抓党建促乡村振兴需要紧跟新时代发展步伐，以数字技术赋能乡村振兴。敦煌市依托阿里巴巴钉钉系统，搭建数字乡村“三位一体”平台，各级党组织分别确定1名分管领导和管理员，推动“互联网+党建+政务服务”向乡村延伸，加快推进智慧农业、智慧农村、智慧农民建设。目前，平台已完成生产服务、供销服务、金融服务等7大模块20多项服务上线运行，生活缴费、医疗服务、便民服务、旅游导航等模块正在加紧研发测试。每一模块都由工信、供销、教育、卫生、金融等部门依据各自职能跟进建设、完善服务，实现各项功能动态提升。这样一来，最大限度地把工作搬到了线上，为群众提供了“指尖上的服务”，让手机变成“新农具”、上网变成“新农活”。在村级党组织和广大党员的组织带动下，已有4.2万名群众下载安装平台，日均活跃用户达1.8万余人次。

　　建立村级“1+6”组织体系，锻造党建引领乡村振兴生力军

　　抓党建促乡村振兴，关键在于发挥好各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。敦煌市紧紧围绕深化“三位一体”综合改革和建设服务型党组织，根据《中国共产党农村工作条例》有关规定，在村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的基础上，推进56个村党支部书记全部兼任村级集体经济组织负责人、村供销合作社负责人、村金融室负责人、村公益性专业合作组织负责人、村农机服务队队长，建立了党建引领乡村振兴“1+6”组织体系。让驻村帮扶干部发挥作用，率先担当“三位一体”综合合作改革重任，带头落实“互联网+”各项举措，把农村各类组织和力量充分凝聚起来，建强乡村振兴一线“作战部”。特别是在今年“三春”生产中，2.3万户群众加入各类组织，整合闲散大型农机具1132台（件），全力以赴推进4万亩高标准农田建设和水肥一体化，有效解决了“谁来种地、怎么种地”的现实问题，拉开了敦煌新一轮农业农村变革的序幕。

　　办好人民群众操心事，提升党建引领乡村振兴满意度

　　抓党建促乡村振兴的最终目的，是满足人民群众对美好生活的向往。敦煌市坚持以人民为中心的发展思想，以办好群众关心的每一件事情为导向，充分发挥“1+6”组织体系和“三位一体”综合合作改革平台作用，让人民群众通过手机，时刻能够找到党组织和党员干部，时刻能够享受到惠民服务。目前，全市9大类57种优质农资实现线上直供，农户通过手机“下单”、企业线上“接单”、村级组织“送单”，已完成农资线上订购356单，政府还按购买价格补贴5%；6家银行线上为农户授信22511户，授信率达97%，在线发放贷款2.64亿元；400余节中小学精品课程在线服务，解决了“双减”后家长辅导难、老师跟不上的问题；农业技术培训、在线健康咨询、供求信息对接等多项服务得到广泛好评，让人民群众及时享受到推进乡村振兴的发展红利，大大提升了群众的获得感和幸福感。

　　下一步，敦煌市将认真贯彻落实全国、省市组织部长会议精神，结合敦煌各项工作实际，持续深化“三位一体”综合合作改革，围绕推进乡村振兴重点任务，继续开发完善数字平台功能，发挥“1+6”组织体系重要作用，不断提升抓党建促乡村振兴的工作实效，助力敦煌高质量发展。

　　（作者系中共敦煌市委常委、组织部部长）