定旗增活力 争旗比优秀 精准推动党员教育管理提质增效

　　□ 甘肃省社科院金塔党建研究基地课题组

　　近年来，金塔县坚持把党员教育管理作为落实从严管党治党要求的重要抓手，全面推行农村党支部评比、党员评议“十面旗”制度，在解决党组织和党员作用难发挥、履职缺载体、评价难量化等问题上取得明显成效，有力激发了党员队伍活力，提升了群众满意度，切实增强了基层党组织凝聚力和战斗力。

　　多元融合“定旗”，推动管理化“零”为“整”。坚持把基层党建工作与乡村振兴深度融合，从基层组织建设、乡风文明培树、人居环境改善、集体经济发展等方面找准高质量党建与高质量发展的结合点、发力点，建立了农村党支部评比、党员评议“十面旗”制度。各支部争创“政治可靠忠诚旗、团结实干堡垒旗、引领发展示范旗、党员管理创新旗、基层治理文明旗、人居环境靓美旗、组织生活规范旗、民主协作奋进旗、为民服务奉献旗、廉洁勤政形象旗”；各党员争创“党内生活先锋旗、产业发展致富旗、学习科技技能旗、作用发挥示范旗、维护稳定和谐旗、遵纪守法纪律旗、志愿服务奉献旗、帮困扶弱爱心旗、维护村容卫生旗、带动乡风文明旗”。细化了支部“十面旗”评比30条具体争创内容、党员“十面旗”评议40条具体评价标准，解决了支部评比、党员评议指标不具体的问题，为党组织和党员在行动上定准了方向和坐标，让考评从“模糊界定”变成“精准评价”。

　　严格程序“评旗”，推动考评由“虚”转“实”。在支部“十面旗”评比上，建立“一诺三评”机制，“一诺”即每年初村党支部围绕抓党建促乡村振兴、党支部建设标准化、“四抓两整治”举措落实、农村产业发展和执行落实各项支农惠农政策等农村工作重点，从“十面旗”的10个方面提出承诺事项，年底结合党组织书记抓党建述职评议考核工作，组织村党支部向广大党员报告承诺事项办理情况，主动接受党员群众监督。“三评”即村党组织结合“十面旗”争创标准和承诺事项完成情况，对得旗情况作出自我评价；全体党员和群众代表参照“十面旗”标准，对党支部工作实绩、承诺践诺情况进行投票评选；在综合自我评价、党员群众测评，以及乡村振兴发展实绩基础上，乡镇党委对党支部作出“十面旗”综合评定。在党员“十面旗”评议上，采取个人自评、党员互评、群众点评和支部综评“四评”同步一体的方式进行评议，每年底党员结合“十面旗”争创标准和设岗定责履职情况，对得旗情况作出自我评价；村党支部召开党员和群众代表大会，对党员日常表现、履职情况进行鉴定，并对党员争创“十面旗”进行投票评选；在综合自我评价、党员群众测评及日常表现基础上，村党组织对每个党员作出“十面旗”综合评定。通过严格程序评议，真正做到了支部评比、党员评议评旗准、结果实。

　　公示公开“亮旗”，推动结果从“暗”到“明”。为了保证“十面旗”评议效果，建立评议结果公示制度，广泛接受党员群众监督，激发党员的荣誉感和责任感。在党支部“十面旗”评比上，由乡镇党委对党支部“十面旗”综合评定结果进行公开通报，得旗八面以上的推荐命名“标准化建设样板党支部”，得旗六面以上的推荐命名“标准化建设示范党支部”，得旗三面以下的确定为“软弱涣散党支部”进行整顿提升。在党员“十面旗”评议中，以村党组织为单位，采取印发通报、设立荣誉榜、公示栏公示等多种方式，将每名党员的得旗情况向全村党员群众公开。党员得旗情况与民主评议党员结果挂钩，对得旗八面以上的党员，评定为“优秀”等次；得旗六面以上的党员，评定为“良好”等次；得旗四面以上的党员，评定为“合格”等次；得旗三面以下的党员，评定为“不合格”等次，并进行帮教转化。通过公开晒绩，达到了激励先进、鞭策后进的效果，形成了见贤思齐、争做先锋的浓厚氛围。

　　统筹推进“用旗”，推动成效由“浅”及“深”。充分发挥考核“指挥棒”作用，把“十面旗”支部评比、党员评议结果作为评优树模、走访慰问、不合格党员处置的重要依据。支部评比、党员评议“十面旗”制度推行以来，全县农村党组织和党员紧盯10项指标，以深化党建引领为抓手，在乡村振兴、基层治理、集体经济发展等方面承诺践诺、主动作为、积极争创。近三年来，86个村党组织深入开展支部“十面旗”争创活动，承诺各类攻坚任务和创新项目450多项。在组织建设、集体经济发展上实现了村级党群服务中心建设“土坯房”清零，先后有27个农村党支部被命名为“标准化建设样板党支部”“标准化建设示范党支部”。有500多名致富先锋党员主动认领特色产业培育、集体经济发展、基层治理创新等攻坚任务200多项，1200多名党员在疫情防控、农房改造、矛盾纠纷调处等急难险重工作中“带徽上岗”，在133个党员责任区、633个党员示范岗上履职尽责；先后有7名党员获得市县“两优一先”表彰奖励，有282名党员在“七一”“两节”受到走访慰问，有效激发了全县农村党员干事创业的热情。□