认真完成未来五年的改革任务 切实推动中国式现代化行稳致远

　　张建君

　　党的二十届三中全会胜利闭幕，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），强调全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务”。这是事关经济社会发展和人民群众福祉的一件大事，是未来五年我国依靠深化改革推动发展升级和民生改善的行动纲领与科学指南，是对中国共产党中心任务的阶段性细化实化，是应对百年未有之大变局的又一中国方案。

　　赢得百年未有之大变局的战略主动

　　习近平总书记在对《决定》的说明中指出：“特别是当前世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种‘黑天鹅’、‘灰犀牛’事件随时可能发生。”有效应对这些风险挑战，必须运用并发挥好改革开放这个党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，全面破除制约中国式现代化顺利推进的深层次体制机制障碍，通过中国特色社会主义制度创新的伟大实践，开拓出中华民族伟大复兴的光明前景。马克思曾深刻指出：“主要的困难不是答案，而是问题。”“问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”新中国是在“一穷二白”的基础上搞国民经济建设，经过70多年的持续发展和改革开放，稳居世界第二大经济体，取得了举世瞩目的成就，但在国民经济运行的基础条件、划时代的技术创新、战略性新兴产业发展的前沿技术、区域经济一体化均衡化发展、国民文明素质的提升等方面，差距和不足仍然存在，短板和弱项不容忽视，改革和发展任重道远。如果把中国经济比喻为一艘巨轮，面对来自国内外的风险挑战，这艘体量巨大的航船能不能经得起风高浪急甚至惊涛骇浪的考验，顺利抵达现代化的彼岸，不但要有的放矢“补短板、强弱项”，更要持之以恒“抓改革、促发展”，以构建高水平社会主义市场经济体制为牵引，不断巩固和完善中国特色社会主义制度优势，始终牢牢掌控中国经济社会发展的主动权，下好先手棋，让中国式现代化道路行稳致远。

　　扣紧中国经济高质量发展的改革要求

　　党的二十届三中全会指出：“当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。”从我国发展现状来看，中国式现代化面临的最大挑战就是发展不平衡不充分，面对高质量发展仍有很多困难与挑战。如市场体系仍不健全、市场发育还不充分，政府与市场的关系尚未完全理顺、创新能力不适应高质量发展要求，在城乡区域发展、产业体系、生态环境保护、民生保障等领域，仍然存在着不平衡、不充分的现实挑战。这些问题，既是目前我国经济社会发展中的短板弱项，也是制约中国经济社会高质量发展的体制机制障碍。习近平总书记指出：“归结起来，这些问题都是社会主要矛盾变化的反映，是发展中的问题，必须进一步全面深化改革，从体制机制上推动解决。”

　　毛泽东在《矛盾论》中指出：“在复杂的事物的发展过程中，有许多的矛盾存在，其中必有一种是主要的矛盾，由于它的存在和发展规定或影响着其他矛盾的存在和发展。”并强调：“捉住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了。”当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,党的十九大报告指出：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。近年来，受到多方面因素影响，教育、医疗、养老、就业等领域矛盾仍然较为集中，房地产、投融资、地方债等领域仍然问题频发，人民群众的生产生活中存在着许多亟待化解的难题与矛盾，这些都要求我们要深入经济社会发展的最前端，敢于直面矛盾与挑战，既要处理好改革与发展的关系，也要注重经济社会发展中的效率与公平难题。最核心的，就是要贯彻落实习近平经济思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，既要用改革解决好发展难题，也要用发展为改革创造条件，充分发挥政府在社会治理中的引导和统筹作用，建立更加完善的社会保障体系，坚持司法公正、守护社会公平正义，在解决好社会主要矛盾中推动经济社会发展进步，通过改革创新推动中国式现代化行稳致远。

　　落实推进中国式现代化的改革举措

　　中国式现代化，是基于中国国情、中国现实的重大理论和实践创新，是关于世界“现代化之问”的中国方案，是实现中华民族伟大复兴的根本之路。《决定》除了前4条部署进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义、指导思想、总目标和原则，其余56条全面聚焦推动经济、政治、文化、社会、生态文明等具体改革任务，既明确了打造更加成熟更加定型的中国特色社会主义制度的2035年改革总目标，又分领域系统部署了构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革，推进国家安全体系和能力现代化，持续深化国防和军队改革，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平等方面的改革任务。这些改革任务全面瞄准了制约中国式现代化高质量发展的体制机制难题，强调要注重发挥经济体制改革的牵引作用、注重构建支持全面创新的体制机制、注重“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的全面改革、注重统筹经济社会的发展和安全、注重加强党对改革的领导，形成了筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度的宏大架构，梳理了推进中国式现代化各方面的改革任务。特别是通过“七个聚焦”，进一步凸显并凝聚了改革的中心任务，这就是构建高水平社会主义市场经济体制、发展全过程人民民主、建设社会主义文化强国、提高人民生活品质、建设美丽中国、建设更高水平平安中国、提高党的领导水平和长期执政能力。《决定》提出的许多改革举措，直面群众期盼，深入经济社会发展的方方面面，成为打造更加成熟更加定型的中国特色社会主义制度的阶段性行动指南。

　　一分部署，九分落实。蓝图已经绘就，奋进正当其时，我们要深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，认真完成未来五年的各项改革任务，开创中国改革发展新成就新辉煌。■

　　（作者系中共甘肃省委党校〈甘肃行政学院〉甘肃发展研究院院长、教授）