以进一步全面深化改革为主线 加快甘肃经济高质量发展

　　王晓芳

　　改革开放是当代中国创造世界经济奇迹的重要法宝，“发展才是硬道理”深入人心、嵌入历史，成为解码中国奇迹的秘诀。党的二十届三中全会提出“全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革”。同时指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”

　　高质量发展是解决一切问题的基础和关键

　　高质量发展是解决一切问题的基础和关键，与“发展才是硬道理”既一脉相承，又与时俱进，鲜明地体现了社会主义的本质要求和价值追求，是我国当代经济发展的鲜明主题，是进一步全面深化改革推进中国式现代化的前进方向和基本路径。

　　健全推动经济高质量发展体制机制是遵循经济规律的必然要求。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这是关系全局的历史性变化，是做好我国经济工作的逻辑起点。从国际上看，20世纪60年代以来，在全球100多个中等收入经济体中，只有十几个成为高收入经济体，这些取得成功的国家和地区，就是在经历高速增长阶段后实现了经济发展从量的扩张转向质的提高。我国要顺利建成社会主义现代化强国，也需要遵循这一经济规律。

　　高质量发展可以为推进中国式现代化奠定更为雄厚的物质基础。当前，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上了新的台阶。但是，与全面建成社会主义现代化强国的要求相比，我们的发展仍有较大差距。必须深刻把握“教育、科技、人才是中国式现代化基础性、战略性支撑”这一要求，通过高质量发展，提升我国基础教育、科学技术、人力资源、生产资本等要素水平，突破关键核心技术，迈向全球价值链中高端，提升经济的质量和韧性，增强国家综合国力和核心竞争力，为推进中国式现代化和中华民族伟大复兴奠定更为雄厚的物质基础。

　　在高质量发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。党的二十届三中全会提出“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”。高质量发展就是聚焦我国发展不平衡不充分问题，着力推进供给侧与需求侧相匹配，为产品和服务注入更多科技含量、文化含量，实现人民生活品质的不断提高。

　　把补短板作为打通经济增长梗阻的切入点

　　甘肃经济发展最大的短板是经济规模小，人均指数低。因此，以提高效率为主导推动甘肃深层次改革仍是经济发展的首要任务。甘肃要深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大意义、总体要求、重要举措、根本保证等重大问题，始终坚持高质量发展这一关键，抢抓“一带一路”这个最大的发展机遇，充分利用新一轮西部大开发等多项利好政策叠加，加快壮大经济规模，提高居民收入，加快推进现代化进程。

　　以专精特新企业发展为主线补齐民营经济发展短板。大力发展民营经济是提升全省综合实力的迫切要求，是激活全省经济活力的关键之举，是促进群众就业增收的必然选择。当前，甘肃省民营经济市场主体占全省市场主体总量的95.26%，在稳增长、稳就业、促创新、保民生等方面发挥了重要作用，应依法保护民营企业各项合法权益，推动民营经济为甘肃高质量发展做出更大贡献。甘肃要着力培育专精特新企业，充分发挥专精特新企业技术创新“策源地”、产业链供应链“稳定器”、成长性优质企业“主力军”等独特作用。一要着力完善促进政策和组织体系，着重强化专精特新企业培育力度。二要着力强化政策落实和精准服务力度，着重建立专精特新企业梯度培育和分级提升体系。三要着力搭建技术创新平台，着重提升专精特新企业创新生态和创新实力。四要着力优化产业链供应链布局，着重推动企业绿色化数字化转型升级。五要着力建立全省大中小企业融通发展机制，着重构建专精特新中小企业集群发展模式。

　　以招商引资为重点补齐经济规模不足短板。对于甘肃来说，当前最为迫切的是壮大经济规模，增强经济发展基础。招商引资与产业结构优化、就业结构优化、收入结构优化均存在着正向关联关系，是甘肃经济发展的重要拉动力之一。一要精准对标重大项目，立足“三优先”增强甘肃产业链供应链韧性。甘肃要牢牢抓住国家扩大政府专项债规模、扩大有效投资等政策窗口期，紧盯国家政策导向和投资趋势，优先推进绿色产业投资招商引资进度，优先推进新型综合能源基地投资项目建设招商引资力度，优先推进生态环保及农业水利项目建设招商引资力度，加快完善多元化、市场化生态产品价值实现路径与生态保护修复机制，实现生态保护、民生改善多重效应。二要精准对位“链长制”“链主制”，聚力产业链供应链招商，以促进现有产业的有机联系和强化产业组织及服务创新为重点，推动重点领域和关键环节改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快优化政策和法律环境，塑造产业链供应链价值体系，助推甘肃产业创新升级，持续增强经济增长动能。

　　以提高消费对经济增长的贡献度为重点补齐经济发展动力不足短板。与全国其他省份比，消费对我省经济增长的贡献度较低，因此，在扩大经济总量的同时，还要提高消费对经济增长的贡献度。一要充分发挥有效投资对扩大内需的关键作用。积极抢抓扩大重大项目投资机遇，充分激发民间投资活力，突出重点领域，强化创新技术领域投资，不断提升投资项目谋划的精准度。二要打造汽车消费生态圈，加快提高居民汽车消费便利性，稳定和扩大汽车消费总量。大力支持新能源汽车产业项目建设，积极构建新能源汽车产业链，逐步形成“产学研用”相结合的创新合作发展新模式。

　　以扩大出口为发力点补齐经济发展动能偏单一短板。甘肃出口总量低，对经济增长的拉动力较弱，对经济结构调整、增长动能转换等有所影响。一要立足共建“一带一路”沿线国家贸易，持续优化对外贸易结构。持续扩大机电高新技术等高附加值产品出口规模，深入挖掘农产品的出口潜力。二要瞄准主要出口市场，面向东盟和中西亚着重发力。自2014年起，甘肃与“一带一路”沿线国家贸易占比快速增长，占全省贸易总额一半左右，其主要增长点在中亚和东盟，要着重把握中国—东盟自由贸易区建设加快的新机遇，实现对东盟国家出口的稳定增长。三要重点发展壮大现代物流产业、特色农业和中药材产业、先进制造业、矿产资源加工产业、文化旅游产业等优势产业，发挥甘肃的资源禀赋和比较优势，培育特色优势产业集群，形成具有竞争优势的产业链。■

　　（作者系甘肃省社会科学院经济研究所所长、研究员）