坚持“三化”发展方向 加快构建甘肃现代化产业体系

　　王 荟

　　党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”置于战略任务首位，明确提出坚持智能化、绿色化、融合化（下文简称“三化”）发展方向，为新时代区域产业升级提供了根本遵循。甘肃坚定不移走“三化”发展之路，既是贯彻落实党的二十届四中全会精神的具体实践，也是因地制宜培育新质生产力，推动现代化产业体系建设的必由之路。

　　深刻理解党的二十届四中全会精神引领下的“三化”发展

　　党的二十届四中全会将建设现代化产业体系置于国家发展战略的突出位置，明确了产业体系建设的完整性、先进性、安全性要求。“三化”发展方向不仅是应对新一轮科技革命和产业变革的必然选择，更是契合甘肃发展实际的科学指引。

　　一、“三化”发展是党的二十届四中全会明确的产业升级方向。党的二十届四中全会深刻把握新一轮科技革命和产业变革趋势，提出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。这进一步明确了现代化产业体系的核心特征与发展路径。智能化是破解传统产业效率瓶颈、培育新业态新模式的关键支撑；绿色化响应“双碳”战略，彰显“人与自然和谐共生”的现代化本质；融合化是打破发展壁垒、释放体系效能的“黏合剂”与“加速器”。三者相互关联、有机统一，为现代化产业体系注入系统性活力，为甘肃产业转型提供科学指引。

　　二、现代化产业体系是甘肃高质量发展的物质基础。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，是实现经济现代化的重要标志。甘肃构建现代化产业体系具有特殊重要性。从战略定位看，甘肃是西北产业布局的核心节点，其产业体系完善程度直接关系国家区域协调发展大局；从发展现实看，甘肃传统产业占比偏高、新兴产业支撑不足、产业链条不完善等问题突出，亟须通过“三化”改造实现提质增效；从长远发展看，只有建立具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系，才能将资源优势转化为发展优势，筑牢高质量发展的物质根基，从而在全国产业分工中占据有利位置。

　　三、“三化”发展方向与甘肃建设现代化产业体系的契合性。甘肃的产业基础、资源禀赋与发展空间决定了坚持“三化”发展的必然性。从产业基础看，有色冶金、石化化工、装备制造等传统产业积淀深厚，具备通过智能化改造焕发新机的巨大潜力；从资源条件看，河西走廊是全国重要的新能源基地，风能、太阳能等资源富集，为绿色化发展提供了天然优势；从发展空间看，现代寒旱特色农业、新能源装备制造业、文化旅游资源等方面既有优势又存在短板，为融合化发展提供了“有为”空间。

　　甘肃现代化产业体系发展的现状与短板

　　近年来，甘肃扎实推进“四强”行动，以“三化”改造为突破口，推动实体经济呈现稳中有进、质效齐升的良好态势。传统产业“三化”改造成效显著，有色冶金、石油化工、装备制造等优势产业实施系统性升级，工业基本盘不断夯实；新兴产业集群化依托 “三化”改造蓬勃发展，新质生产力加速形成；新能源装备制造业发展势头强劲，成为全省经济增长的重要支柱。形成了金白兰武有色金属集群、宝汉天工业母机集群、庆阳“东数西算”产业园等多个具有全国影响力的产业集群。现代寒旱特色农业品牌凸显，玉米制种、高原夏菜、中药材面积产量均居全国第一，苹果、马铃薯产量位居全国前列，实现了农业现代化与乡村振兴的有机衔接。当然，甘肃实体产业发展仍面临问题与挑战：部分市州产业布局分散，集群协同效应未能充分释放；科技创新转化能力不足，高技术产业增长仍显乏力；县域产业基础薄弱，区域发展不均衡等。这些问题亟须在后续“三化”发展之路中精准施策、逐一破解。

　　坚持“三化”发展路径推动产业体系现代化建设

　　构建甘肃现代化产业体系，必须紧扣党的二十届四中全会战略部署，立足实体经济发展现状，以“三化”改造为路径，统筹传统产业升级、新兴产业壮大、产业生态构建三大任务，形成特色鲜明、优势互补、安全可控的实体经济产业发展新格局。

　　一、深化传统产业全链条“三化”改造，筑牢产业根基。坚持把传统产业升级作为“三化”发展的重中之重，持续推进设备更新和技术迭代。在有色冶金领域，推广金川集团“碎矿AI智能操控”等工艺，扩大智能生产覆盖面；在石油化工领域，以兰州石化为标杆，完善全流程数字化管控体系，实现安全环保与生产效率双提升；在装备制造领域，支持兰石集团等企业打造智能工厂，推动高端装备国产化替代。同时，落实好工业领域设备更新贷款政策，对“三化”改造项目给予精准资金支持。

　　二、聚焦特色新兴产业，打造“三化”同步增长极。依托甘肃资源禀赋和产业基础，通过政策倾斜、要素集聚、市场培育，重点打造三大新兴产业集群，让新兴产业成为现代化产业体系的核心支撑。在新能源领域，加快建设全国重要的新能源及新能源装备制造基地，推进陇电入鲁、陇电入浙外送通道建设，完善“源网荷储”全产业链；在数字经济领域，做强庆阳算力枢纽节点，推动数字产业与实体经济深度融合，培育更多数字化应用场景；在生物医药领域，聚焦兰州高新区等核心载体，吸引研发企业聚集，打造西北地区生物医药创新高地。

　　三、推动三次产业协同发展，构建“三化”融合生态。打破产业壁垒，促进工业、农业、服务业深度融合。在工农融合方面，延伸现代寒旱特色农业产业链，发展农产品精深加工，推动“甘味”农产品从田间地头走向高端市场；在工贸融合方面，依托“甘味出海”行动，构建线上线下融合的营销网络，提升特色产品的市场占有率；在产服融合方面，发展科技研发、物流仓储、金融服务等生产性服务业，为产业升级提供全方位支撑。同时，强化产业集群协同，完善国家级和省级集群建设实施方案，落实“省市县分级调度”机制，推动产业集群项目加快落地，形成“强龙头、补链条、聚集群”的生动局面。

　　四、强化科技创新与要素保障，夯实“三化”发展支撑。以强科技行动为引领，构建产学研用协同创新体系，推动科研成果在甘肃就地转化。加大对企业研发的支持力度，提高关键工序数控化率和研发设计工具普及率，力争达到全国先进水平。在要素保障方面，深化投资审批制度改革，确保土地、用能、资金等资源向“三化”改造项目倾斜；完善人才引育机制，吸引高端技术人才和技能型人才扎根甘肃；持续优化营商环境，激发民营企业参与“三化”改造的积极性，形成政府引导、企业主导、社会参与的多元化发展格局。

　　站在新的发展起点上，甘肃必须牢牢把握“三化”发展的内在逻辑，通过持续深化改革创新、强化要素保障、优化产业布局，让“三化”改造成为推动产业体系现代化的强大引擎，让实体经济焕发更强活力。D

　　（作者系甘肃省社会科学院决策咨询研究所副所长、副研究员。本文系甘肃省社会科学院专项课题《服务型政府视角下甘肃民营企业“三化”发展路径研究》阶段性研究成果。）