以三色预警机制强化过程管控推动理论学习提质增效

　　甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司党委

　　党委理论学习中心组学习是各级党委领导班子理论学习的重要组织形式，是严肃党内政治生活、强化党性修养的重要内容，是加强领导班子思想政治建设的重要制度，是建设学习型服务型创新型党组织，提高党的执政能力和领导水平的重要途径。近年来，甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司（以下简称“公航旅集团”）党委深入贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，针对个别基层党委理论学习中心组学习“前松后紧”“质量波动”等问题，创新构建“红黄绿”（红牌单位为问题督办单位，黄牌单位为限期整改单位，绿牌单位为标杆单位）三色预警动态管理机制，通过量化指标、季度评级、刚性考核，推动理论学习从“重年度考核”向“全流程管控”转变，实现了理论学习与企业发展同频共振、双促共赢。

　　问题导向：破解学习管理“三大痛点”。经过深入调研、列席旁听，发现个别基层党委理论学习中心组学习存在进度失衡、研讨虚化、考核弱化等问题，制约了学习成效的转化。一是学习进度失衡。个别基层党委学习任务完成率偏低，存在“年初计划空转、年中落实乏力、年底突击补课”的现象，缺乏有效的动态监测和过程管控机制。二是研讨质量虚化。个别基层党委交流研讨比例不达标，内容泛泛而谈，照搬照抄文件，与业务工作脱节，缺乏指导性和针对性，研讨成果转化率低，理论指导实践作用发挥不充分。三是考核约束弱化。因考核工作的滞后性，发现问题的整改落实存在突击整改、台账补录等现象，整改流于形式、成效打了折扣，未能形成有效的闭环管理。

　　机制创新：构建三色预警全链条管控体系。针对个别党委理论学习中心组学习过程管控不足、质量管控不够、刚性考核不强等问题，公航旅集团党委创新构建“红黄绿”三色预警动态管理机制，推动理论学习从“软任务”向“硬约束”转变。一是科学设置指标，量化评价“立体化”。聚焦“学得实、研得深、用得好”目标，构建学习计划执行、研讨深度、成果转化等多维度评价体系，严格对照《公航旅集团党委贯彻落实〈关于进一步提高全省各级党委（党组）理论学习中心组学习质量的实施意见〉的若干措施》“六有标准”，将理论学习对标量化为刚性指标，实行季度动态监测，确保评价标准客观统一，刚性指标落地落实。二是动态分级预警，过程管控“可视化”。构建“红黄绿”三色分级机制，每季度动态评级，公示评级结果，生成专项分析报告，早发现问题，早纠偏整改，形成“预警—整改—提升”的管理闭环。三是刚性结果运用，考核挂钩“长效化”。把党委理论学习中心组学习作为党建考核、班子建设述职述廉、党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，将“红黄绿”三色预警动态管理结果纳入年度党建考核结果，实行联动考核，有效提升理论学习的积极性、主动性和实效性。

　　实践成效：实现学习质量“三个提升”。公航旅集团党委通过构建“红黄绿”三色预警动态管理机制，以指标量化明确导向、动态预警强化过程、考核联动压实责任，有效破解理论学习“前松后紧”“质量虚化”等突出问题。该创新做法被省政府国资委党委列为省属企业思想政治工作特色亮点并通报表扬。一是学习规范性系统性显著增强。通过季度动态评级和年度刚性考核机制，基层党委学习计划执行从“阶段性突击实施”转向“全周期均衡推进”，理论学习基础工作全面夯实，学习任务完成率大幅提升，形成“计划—执行—评估—改进”的良性循环。二是研讨深度与实践结合度持续深化。通过动态预警，基层党委更加聚焦实际工作，研讨时长、互动频次和质量明显提高，通过把理论研究、理论视野同公司战略方向紧密结合，交旅、交能、路衍经济、低空经济等一批聚焦主责主业的意见建议从工作思路转变为落地项目。三是学用转化成效加速显现。坚持把学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神和关于交通强国的重要论述转化为工作实效，G30忠茅、景清等4条高速公路扩容改造项目全面启动，景礼高速公路景泰至靖远段、陇南（橄榄新城）文化旅游服务综合体项目全面开工建设，天庄、临康广高速公路全线建成通车，理论指导实践的放大效应持续释放，集团公司改革发展新动能持续增强，为全省经济社会高质量发展贡献了公航旅力量。

　　经验启示：加强制度建设、过程管控、考核联动。公航旅集团党委通过“红黄绿”三色预警动态管理机制的创新实践和探索，总结出三方面工作经验。制度建设是保障。聚焦贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，强化了“依规治学”的政治性和严肃性，突出了问题导向，创新构建了三色预警动态管理机制，确保理论学习任务落实不打折扣。过程管控是关键。依托动态评级管理，实现“早预警、早纠偏”，实行全周期管理和过程精准管控，破解以往问题发现滞后、整改流于形式、学习质量不高等顽疾，推动学习质量有效提升、学习成效持续转化。考核联动是抓手。坚持将预警结果纳入党建考核、班子建设述职述廉、党组织书记抓基层党建述职评议考核，形成述学、评学、考学的工作机制，强化理论学习的联动考核和结果管控，推动理论学习有计划、有检查、有考核、有应用。

　　面向未来，公航旅集团党委将以落实“红黄绿”三色预警动态管理机制为牵引，全面规范和有效强化两级党委理论学习中心组学习，打造可复制可推广的实践样本，推动理论学习走深走实，真正把学习成效转化为推动工作的思路举措和生动实践。一是拓展数字化应用。结合集团公司OA系统开发智能监测平台，整合学习数据实时分析功能，及时进行预警提醒，提升预警精准性和响应效率，推动理论学习质量稳步提升。二是深化跨单位联学。通过对标对表中央企业、省属兄弟企业，开展联学联建工作，借鉴好的经验做法，在学习专题选定、定期督导、成效转化等方面提升学习转化质量，形成“横向对比、纵向提升”的协同机制，做到围绕中心、服务大局。三是强化标杆引领。通过实施“红黄绿”三色预警动态管理机制，在集团公司内部选树标杆示范企业，提炼总结经验做法，形成党委理论学习中心组学习典型案例，以点带面，推动理论学习见行见效。