党建联盟 服务连心——高台县着力构建新时代城市基层党建工作新格局

　　□ 中共高台县委组织部

　　近年来，高台县全力提升全国城市基层党建示范县创建水平，深入开展“党建联盟、服务连心”行动，围绕抓党建、抓治理、抓服务，着力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局，为打造红色文化名城、建设绿色生态家园提供了坚强组织保证。

　　“一把手”抓总，构建“区域化”党建格局。把城市基层党建工作纳入全县重点工作整体部署规划，将“党建联盟、服务连心”行动列为“书记项目”，逐级建立领导体制和责任体系，构建起县委总揽、镇党委抓总、社区党委负责、驻区单位配合、辖区党组织引导党员参与的责任体系。充分发挥县委“一线指挥部”作用，县委常委会、县委党的建设工作领导小组多次召开会议，定期研究谋划、分析研判、部署推进城市基层党建工作任务。创新组织设置模式，组建区域党建联盟158个、行业党建联盟8个、服务党建联盟8个,选聘46名党建联盟成员单位领导干部担任社区“大党委”兼职委员,全面构建起区域化党建工作格局。坚持周汇报、月调度、季推进，建立县委常委联系社区、区域化党建联席会议等工作机制，出台城市基层党建工作“1+7”配套措施，推动工作任务落地落实。

　　“一张网”覆盖，建立“协同化”治理体系。大力推行“社区引领、多网融合、信息共享”工作模式，建立社区党委、辖区内各领域党组织共同参与的“一核多元”城市基层治理新格局。构建党建“四级网格”体系。探索“支部建在网格上、党小组建在楼栋上”模式，将社区划分为8个大网格、28个中网格、66个小网格，选派102名社区党员干部、业委会成员担任网格长，全面构建起“社区—支部—小区—楼栋”四级网格体系。在新冠肺炎疫情防控期间，派驻39个党员服务队，建成177个党员责任区，设立128个党员先锋岗，构筑起全民防控的前沿防线。创新“党建引领型业委会”建设。推行“小区党组织+业委会+物业公司”自治模式，依托党建联盟成员单位优势，以联建共建等形式建成党建广场5个、党建引领型业委会示范点13个，实现党建工作与基层治理有效衔接。加快“智慧社区”建设步伐。推进智慧党建创新建设工程，开发“魅力城关、智慧e家”智能化管理服务云平台，制作“党建地图”，安装智慧社区数字屏376块，极大提升了城市基层治理效能。在各社区设立流动党员“红色驿站”，成立城区流动党员党支部8个，大力推行社区党员“五式三色”分类管理机制，对流入城区农村流动党员实行“两条线”管理和“双报到”服务，从严从实抓好流动党员教育管理。

　　“一站式”服务，提高“精细化”管理水平。不断深化“民情365”服务行动，创新“六式”服务模式，着力打造全方位、高品质社区服务。推行“联动式”服务，健全完善调度分析、现场办公、区域化党建联席会议等机制，通过研究重大事项、提供服务清单、共享服务资源等方式，筹集资金100多万元，为城镇低收入家庭推介创业就业岗位126个。创新“轮值式”服务，统筹辖区资源，党建联盟成员单位每月轮流“值班”，定期召开轮值联席会议，轮流领衔承办共驻共建、志愿服务等活动44场次。开展“睦邻式”服务，将服务阵地前移至小区楼院，建成集“党内生活、协商议事、文体活动、便民服务”等多功能于一体的党群睦邻中心11个，着力打造群众家门口的服务阵地，真正让党员居民融入社区。强化“组团式”服务，开展机关在职党员、“两代表一委员”组团进社区服务，以驻区单位在职党员为主，组团到社区认领服务岗位开展“六联六共”活动，解决社区发展、为民服务等难题58件。细化“菜单式”服务，全面推行“民情365”服务行动，联盟单位结合“主题党日”等活动，采取“居民点单、支部下单、联盟接单”方式，开展为民服务活动240余场次，圆梦“微心愿”328个，受益居民1.8万余人。深化“双向式”服务，健全完善驻区单位与社区组织双向联系、双向服务、双向评价机制，提供项目、资源、需求清单260份，共享服务资源150多处，实现城市基层党建融合共建、共治共享。

　　“一盘棋”布局，形成“多元化”保障机制。树立“社区让城市生活更美好”的理念，加大社区基础保障力度，最大限度推动资金、场地、人才等资源有机整合、统筹利用。大力推进社区行政事务与服务职能分离改革，制定印发落实城关镇党委“四权”实施办法，将城关镇权责清单细化为110项，社区工作事项清单细化为32项。深入实施“头雁领航”工程，常态化开展社区党组织书记集中轮训、专题培训，将社区党组织书记、党务干部、专职工作者纳入全县党员干部教育培训计划，8个社区全部实现书记、主任“一肩挑”，选派8名机关干部担任专职副书记、2名机关干部担任“第一书记”，每个社区专职工作者达到12名，社区工作经费达到20万元。实施非公企业“两个覆盖”质量提升工程，培育社区社会组织82个。投资240万元建成东苑社区党群服务中心，提升改造医院西路和人民西路社区活动阵地，8个社区活动阵地面积平均达到1000平方米，社区服务承载能力显著提升。□